
无论是在国内还是国外,提到科技和互联网时,Google 总是人们首先想到的公司之一。上周日,该公司因一则重要新闻再次成为焦点。众所周知,Google在智能手机和搜索引擎市场占据巨大份额,其强大实力也引发了垄断指控。不仅在我国,Google在海外也因此多次受罚。在我国,始于2015年的 Google与竞争委员会纠纷于2017年通过调查继续推进。
2018年9月20日:竞争委员会的处罚
值得注意的是,竞争委员会 曾于2018年9月对Google处以9300万土耳其里拉罚款。上周日,鉴于土耳其竞争委员会以“导致不正当竞争”为由进行处罚,据称Google向其在土业务合作伙伴、设备制造商及GSM运营商致信,宣布自12月12日起取消Android设备的操作系统许可证。我们曾报道过,自12月12日起,拥有Android操作系统的设备将取消该许可证。
2019年12月15日:Google土耳其的声明
消息曝光后,Google土耳其发表重要声明,内容如下:
根据竞争委员会8月份的决定,我们已与Android业务合作伙伴修改了相关协议。但11月份,竞争委员会裁定这些修改不符合规定,我们无法通过这些协议继续运营。
为确保合规运营,我们已告知合作伙伴,若无法就土耳其即将推出的新Android手机型号达成协议,我们将无法继续合作。消费者仍可购买现有设备型号,且现有设备和应用正常运行,Google其他产品和服务也不受影响。我们正与竞争委员会共同努力,以最快速度解决此事。
简而言之,Google虽按竞争委员会要求做出改变,但未获满意结果,双方分歧依旧。核心问题在于声明中提到的:“为符合土耳其法律运作,我们通知合作伙伴,将无法就即将推出的新Android手机型号与其达成协议。”
这意味着,若无法达成协议,未来在土耳其上市的Android手机将无法预装Google服务。这将对我国应用开发者和智能手机市场产生负面影响。Google服务涵盖Google Play、Gmail、Google地图、Google云端硬盘等关键应用。需特别说明的是,目前使用的Android智能手机不受影响,该情况仅针对未来上市的新机型。
2019年12月17日:Google表态“不会离开”
昨日,刚与土耳其电信达成协议的Google正准备将其服务器引入土耳其。尽管尚未与竞争委员会达成一致,Google仍在继续其在土投资。事件发生后不久,三星也介入了此事。
2019年12月17日:三星回应相关指控
有传言称,若三星无法与土耳其竞争管理局达成协议,将不再引进新机型,引发“三星是否退出土耳其市场”的疑问。随后,三星土耳其发布声明澄清:
Samsung Electronics在所有开展业务的国家均依法经营。我们密切关注土耳其竞争委员会关于Google业务的决定及相关进程。针对2020年新款Galaxy产品,我们在土耳其的发布计划和准备工作仍在继续。我们将根据竞争委员会相关进程进展,持续向用户和公众通报最新情况。
尽管三星表示计划未变并继续推进2020年新Galaxy产品相关工作,但实际情况并非完全由其决定。若Google与竞争管理局未达成协议,任何在土销售的Android手机都无法使用Google服务。三星最好的情况是在无Google服务下销售新机,但这会严重影响销量,因此停止销售可能是更合理的解决方案。
先例:华为
类似情况此前已在华为身上发生。因美国制裁无法使用Google服务,华为未在包括土耳其在内的多国销售Mate 30和Mate 30 Pro旗舰机型。根本原因在于消费者不愿购买缺乏Google服务的手机。这不仅困扰三星,也是所有在土销售Android手机的本土及外国品牌共同面临的难题。
2019年12月17日:竞争委员会详细声明
昨日,竞争管理局就此发布新声明:
为确定Google Inc.等组成的经济整体在操作系统及移动应用服务方面的行为,以及与设备制造商签署的合同是否违反竞争,我委员会于2017年2月9日启动调查。
调查聚焦于Google是否滥用其在移动操作系统市场的接近垄断地位,以维持或增强其在互联网搜索服务等市场的主导地位。
经确认,Google利用对设备制造商施加的义务,阻碍竞争对手产品在移动设备上安装,并以确保仅由其提供搜索服务为前提,向制造商提供财政支持。
据此,根据第4054号《保护竞争法》,对Google处以行政罚款,并给予6个月期限终止违法行为并进行合规整改。该期限于2019年8月6日届满,同日Google提交了合同修改方案。经评估,修改内容不足以消除违规行为,因此自2019年11月7日起,开始对Google适用按日计算的行政罚款。
Google所涉做法在欧盟(EU)和俄罗斯联邦也面临类似调查。俄罗斯联邦竞争管理局程序已在Google承诺终止此类做法后结案。欧盟委员会认定存在违规并对Google处以43.4亿欧元罚款,同时要求其采取比我国委员会更全面的措施终止违规,Google已履行该要求。
截至目前,Google必须像在其他国家一样,全面履行我国委员会决定中规定的各项义务。
竞争委员会发布引人注目的声明应对Google挑战
简而言之,竞争管理局确认:Google利用对设备制造商的义务,阻碍竞争对手产品加载到移动设备,并为使其成为唯一搜索服务提供商而提供财政支持。对此进行了确认。
竞争管理局指出,依据第4054号《保护竞争法》,Google已被处以行政罚款并被给予6个月整改期;同时提醒,Google因涉事应用在欧盟和俄罗斯联邦也面临类似调查。
回顾过往,欧盟委员会已认定违规并对<Google>处以43.4亿欧元罚款。声明末尾强调:“要求其采取比我们更全面的措施,Google已履行。”此表述引人注目。
声明最后强调,Google必须像在其他国家一样全面履行义务。面对Google的强硬态度,竞争委员会似乎持谨慎善意态度。若双方无法达成协议,明年我们可能看不到搭载Android系统的智能手机,或只能看到预装特殊ROM且无Google应用的设备。这不仅影响Google,还涉及包括三星在内的Android制造商。让我们观察Google为塑造舆论会对制造商施加多大压力。
若新机不在我国上市或在无Google服务下上市,替代品仅剩iPhone及2019年前在土销售的Android机型。无论哪种情况,都意味着Apple将在土耳其市场增强实力,这一点现已可预见。我们将继续为您通报此事最新进展。

