德国联邦政府9月初推出“电子商务行动计划”，旨在规范在线贸易并营造公平竞争环境。该计划除落实《数字服务法》（DSA）外，重点针对Shein和Temu等亚洲平台激进定价、可疑进口及利用法律漏洞等问题加强监管。德国零售商与行业协会长期呼吁此举，以平衡本土企业严格合规与国际供应商宽松运营之间的竞争差异。
积极信号下的执行隐忧
联邦经济和技术部（BMWK）制定的全面计划获行业肯定，核心措施包括加强对第三国进口管控及拟议取消150欧元关税免税额。尽管欧盟层面原定2028年实施该免税额调整，但德国文件明确请求迅速且低官僚化地推进取消工作。
然而，政治决策的“迅速”往往滞后于市场变化。当前中国电商平台扩张迅猛，若按部就班等到2028年，目标恐难达成。即便跨党派达成共识，德国单边行动亦需较长时间落地。据悉，经济部正与Temu、Shein代表进行幕后谈判，倾向于寻求共识而非强硬监管，这在一定程度上延缓了政策生效节奏。
消费者协会执法权引争议
贸易部门对行动计划总体持积极态度，但对授权消费者协会执行制裁措施存疑。将此类权力赋予非国家行为体引发了关于过度监管及政府职责转嫁民间组织的激烈讨论。
德国电子商务和邮购协会（bevh）虽欢迎该计划，但批评纳入消费者协会的做法。bevh警告称此举可能导致监管失衡，建议通过加强相关机构人员配置及推进数字化来提升现有法规的执行效率，而非依赖非官方主体。
行业协会呼吁强化一致性监管
德国百货协会（HDE）认为该计划是迟来的必要举措，强调公平竞争措施早已过时。本土零售商在消费者保护、环保及产品质量安全方面面临严格规定，而亚洲供应商常利用漏洞规避。因此，HDE不仅要求加快计划实施，更强调需建立有效的市场监管机制确保新规落地，并呼吁欧盟及其他部委协同跟进，避免德国单独行动效力受限。
市场动态倒逼加速行动
业界主要担忧在于措施实施可能过于缓慢。面对激烈的市场竞争，政府需更快、更果断地采取行动，防止德国零售业陷入持续竞争劣势。
总体而言，“电子商务行动计划”是应对数字贸易挑战的关键一步，有助于拉平竞争基准并确保符合欧洲标准。但该计划仍面临双重挑战：一是消费者协会参与制裁的合法性与合理性争议；二是实施进程滞后可能削弱其在动态市场中的实效。若德欧双方不能提速，本土贸易或将遭受持久冲击，国际竞争对手的优势将进一步扩大。