我们的客座作者Koray Öztürkler是KOZ Partners的创始人兼总经理。
营销人员深知，2015年发布的《商业通信与商业电子通信条例》规范了通过电子工具进行的商业推广活动。依据该条例，通过电话、呼叫中心、短信、电子邮件等发送的含数据、语音或图像的信息，均须事先获得消费者同意。
然而现实中，消费者仍频繁收到未经许可的短信及各类电子消息，部分无关品牌亦在推送信息。尽管不能一概而论，但确有企业未能适应现有规定。
随着投诉持续增加，土耳其贸易部对自2015年起施行的法律草案进行了修订。此次修改幅度深远，将对消费者、品牌方及中介服务商产生重大影响。
那么，哪些条件正在发生变化？
首先，将建立商业电子通信管理系统（İYS）。该系统作为国家级数据库，用于管理授权与投诉，所有服务商和品牌均需注册，已获授权的数据库将在İYS上实时更新。授权可通过物理、电子方式或通过İYS获取；为品牌服务的中介商须在İYS查询，不得向未授权接收者发送信息。
这本质上是一项积极举措，但也存在执行层面的隐忧：
授权申请与批准流程的客户体验欠佳。无论是品牌通过İYS获取授权，还是消费者通过İYS授予授权，步骤均过于繁琐：品牌需先告知消费者授权相关信息，再将号码提交至İYS启动确认流程；İYS向消费者发送披露文本，消费者阅读后，İYS再发送验证码；消费者将验证码输入品牌系统，品牌最后通知İYS。整个过程极其复杂。
另一方面，消费者发起授权确认后，后续步骤同样繁杂。流程中消费者可能反悔并拒绝授权（如表示“我不给授权”），由此给各行业造成的商业损失也值得深入分析。
各行业对此系统已表现出强烈反应
Telkoder、Mobisad和Telekomder等代表电信基础设施运营商的非政府组织（NGO），已就暂停实施“个人数据保护机构”（IYS）相关法规提起诉讼。电信运营商虽未高调介入，但正通过这些NGO幕后推动。银行业、电商、零售等众多行业对此深感担忧，并已表达各自观点。
诉讼的核心争议在于：该条例修订后将公共权力授予了一家私营企业。土耳其贸易部将执行权授予土耳其工商总会（TOBB），TOBB又将建系统任务委托给一家私营公司。该公司以营利为目的，其商业登记簿明确宗旨为：“确保希望发送电子信息的公司有偿使用系统；处理、分发存储数据并生成统计；提供增值服务及分析、数字服务。”
正是在这一点上，困惑加剧了。
在“数据即石油”的数字时代，根据条例，IYS将掌握几乎涵盖所有土耳其消费者的个人资料档案，包括电话号码、邮箱地址及其关联品牌信息。行业参与者理所当然地感到不安——最宝贵的数据将汇集于一家营利性公司手中。他们担心IYS收集的数据被用于商业目的，同时对数据安全、商业秘密保护及运营困难等方面提出质疑。整个系统本应由公共部门主导，难道不能在不追求利润的前提下构建吗？
正在承担哪些技术基础设施风险？
技术基础设施的可持续性是一大风险。IYS的技术设施连接着土耳其所有品牌向消费者发送信息的数据库，一旦系统出现问题，全国范围内的商业信息发送都可能中断。若发生此类技术灾难，经济负担将极为巨大。
总之，土耳其贸易部起草的方案已获批准并对相关法律作出补充，该应用将以某种方式实施。然而，客户体验、品牌担忧及技术基础设施问题亟需解决。
根据条例，品牌方须在2020年6月1日前将客户同意记录录入IYS；计划从9月起，IYS将在既定范围内向所有人提供服务。
在我看来，该时间表本身缺乏足够连贯性，尤其因技术原因导致延期几乎不可避免。更重要的是，在应用层面亟需充分考虑行业意见，并将相关修改反映到即将重新制定的法规中，如此方能确保旨在实现正确目标的IYS系统的可持续性。