欧盟委员会依据《外国补贴条例》（FSR），就京东集团拟收购CECONOMY AG一案向企业发送“理由陈述”，正式通报初步异议。此举为审查程序中的关键步骤，并非最终裁决。京东有权查阅案卷、回应指控或提出承诺措施以消除竞争法关切。
涉嫌国家支持扭曲欧洲市场竞争
调查核心在于京东是否获得可归因于中国政府的财务优势，进而扭曲欧洲内部市场公平竞争。欧委会初步评估认为，优惠融资、税收减免及政府补助等支持措施，可能为本次收购提供资金便利，并增强合并后实体的市场地位。
监管方特别担忧交易完成后在欧洲电子产品零售领域引发竞争扭曲。审查范围不仅涵盖收购融资来源，还包括并购落地后的潜在竞争影响。
FSR框架下标志性案件
欧委会已于2026年5月底启动深入审查。自2023年生效以来，《外国补贴条例》已成为欧盟防范第三国补贴扰乱单一市场的重要工具。与传统欧盟国家援助规则不同，该条例专门针对非欧盟国家的财务优势。
作为新规实施以来规模最大的案件之一，CECONOMY收购案被视为中国企业赴欧投资的风向标，对未来跨境并购具有先例意义。
京东布局欧洲实体零售网络
此次收购是京东拓展欧洲零售市场的长期战略举措。作为中国领先的电商与物流企业，京东拥有完善的仓储配送及技术基础设施。
通过收购CECONOMY，京东将切入欧洲头部实体电子零售渠道。目标集团旗下MediaMarkt和Saturn等品牌覆盖多国，具备线上线下融合能力。京东计划双方协同发力，在物流、数字化及供应链管理领域打造欧洲领先消费电子平台。
预计10月初作出最终决定
收到初步异议后，京东表示此为常规程序步骤，对交易在2026年下半年获批保持信心。企业可选择反驳指控或提交补救承诺。
根据日程安排，欧委会最迟将于2026年10月2日前作出裁决。结果可能包括无条件批准、附条件批准或禁止交易。鉴于当前地缘政治环境，该案走向将对未来中欧跨境投资产生深远信号效应。