自2026年9月27日起，欧盟将依据第(EU) 2024/825号指令（EmpCo）实施更严格的环境广告规定，旨在遏制“漂绿”行为并保护消费者权益。新规限制缺乏可证明环境绩效的一般性声明，并对可持续性认证及碳补偿相关标识提出更高要求。德国电子商务和邮购协会（bevh）警告称，由于生产和包装采购周期长，大量已生产商品可能因标识不合规面临销毁风险，亟需政策层面的过渡安排。
新规实施在即，零售商库存调整压力巨大
尽管在线商店等数字渠道的声明修改较为灵活，但实体包装、标签及商品的调整受限于较长的生产与采购提前期。大批量定制的包装材料往往在实际销售前数月即已完成生产，导致新规生效时仍有大量库存带有不合规环境信息。
若无法通过贴覆或重新包装等方式进行整改，零售商不仅将面临额外成本，甚至可能被迫处置完好商品。对此，bevh呼吁为合法生产的旧库存设定合理的销售过渡期，避免仅因法律变更而导致资源浪费。此前，德国贸易协会（HDE）也已表达类似诉求。
借鉴奥地利经验：设立民事索赔过渡期
奥地利同为EmpCo指令适用国，其针对商品相关的特定民事索赔设置了三年过渡期，有效降低了因法律环境变化导致的短期滞销风险。bevh认为该模式具有参考价值，建议德国政府采纳类似方案以平衡合规要求与市场现实。
实物捐赠成备选方案，增值税问题待解
对于无法继续常规销售的合规产品，实物捐赠是减少浪费的有效途径。非营利组织innatura gGmbH可作为中介，将此类产品分发给社会机构。然而，企业无偿捐赠可能触发增值税义务，若采购时已抵扣进项税，捐赠将被视为无偿价值转移。
计税基础认定与行政指引需求
捐赠增值税的计算原则上应以捐赠时点的虚拟采购价或重置价格为准，并可考虑价值减损因素。在存在严重缺陷或市场流通性不足的情况下，计税基础应相应降低。但目前法律并未规定所有实物捐赠均可按零值估值。
bevh呼吁联邦政府发布明确行政指令，确保因新规无法销售的商品在增值税评估中得到合理考量，消除因税务复杂性导致企业宁愿销毁也不愿捐赠的错误激励。innatura也致力于推动建立符合欧盟法律的确定性捐赠框架。
运营准备建议：尽早核查与分类处理
鉴于国内层面难以轻易实现保留进项税抵扣权下的普遍免税，根本性变革或需调整欧洲增值税法。因此，企业当前的运营准备至关重要：
- 全面核查：确认受加严法规影响的产品、包装、运输材料及印刷媒体范围，预估基准日库存数量；
- 分类处置：优先检查是否可及时清售或调整标识；对不可行库存，提前规划实物捐赠渠道。
平衡环保目标：避免合规引发资源浪费
EmpCo的实施旨在提升环境信息可靠性，但若因转型导致可用产品被废弃，则与废弃物减少和资源节约目标相悖。bevh强调，制定兼顾消费者保护与可持续发展的过渡方案，是实现欧盟双重目标的必要举措。