导语
2026年11月1日，《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于升级〈中华人民共和国政府与秘鲁共和国政府自由贸易协定〉的议定书》正式生效，海关总署第155号公告发布的《中秘自贸协定项下经修订的进出口货物原产地管理办法》同步施行。此次升级涉及原产资格判定边界收紧、原产地证书填制规则简化、进口享惠申报路径优化及低值货物免单证门槛更新。本文旨在拆解新规核心变化，为进出口企业提供可落地的操作指引。
一图速览：新旧规则对比
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机制拆解
生效背景与框架
中秘自贸协定是我国与拉美国家签署的首个全面自贸协定。2025年中秘双边贸易额达504亿美元，较2009年增长近7倍。升级谈判于2024年6月实质性完成，11月签署《升级议定书》，经国内批准程序后于2026年11月1日生效。新规纳入电子联网条款，完成产品特定原产地规则转版，并新增标准与合格评定合作、竞争政策、电子商务、全球供应链、环境与贸易五章内容。
原产资格判定边界收紧
经修订办法维持完全获得、完全使用原产材料生产、符合产品特定原产地规则三条路径，但在以下两方面收紧边界：
- 旧货物限定：在中国或秘鲁收集的仅适用于原材料回收的旧货物，若包含从第三国进口后在中秘境内汇集的情况，不能获得协定项下原产资格。
- 微小加工扩充：微小加工或处理情形从4项增至13项，新增洗涤、过滤、简单研磨、简单混合等。新规明确"简单"指不需要专门技能及专门设备的行为，"简单混合"不包括化学反应。此类加工不赋予原产资格。
区域价值成分公式保持不变，适用税则归类改变标准的货物仍可享10%微小含量豁免。
PSR转版，税号重对
产品特定原产地规则（PSR）从《协调制度》2007年版转换至2022年版。虽然具体产品的原产地标准实质未变，但企业必须将商品在新版税则号列下重新对应附件1中的原产地标准，原有对照表失效。
身份判定与操作指引
对秘鲁出口企业（生产商/出口商）
申领路径不变，但流程简化。11月1日起，原产地证书可自助打印（采用空白A4纸）。同一批次货值不超过600美元（或等值货币）的，出口商或生产商可出具原产地声明替代证书，有效期1年。深圳海关已签发全国首份升级后证书，可供参照。
自秘鲁进口企业（收货人/代理人）
享惠申报需提交有效原产地证书、商业发票及全程运输单证，报关单"优惠贸易协定代码"栏填报"12"。计税价格不超过600美元的同一批次秘鲁原产货物，免于提交原产地证书及声明，但严禁拆分申报以规避监管。
第三方中转情形
维持直接运输三条件：除必要装卸、包装或保鲜处理外未经其他处理；处于途经国海关监管下；临时储存不超过3个月。依据海关总署公告2024年第110号，若全程运输单证满足要求，无需再提交途经国海关证明文件。
简化修订要点
证书填制五大变化
- 不再要求填制发票金额；
- 取消单份证书最多20项商品的限制，增设续页；
- 提交第三方发票时可不填生产商信息；
- 适用区域价值成分标准时，免填具体百分比；
- 商品数量按净重填写。
低值双向便利
进口侧600美元以下免单证，出口侧600美元以下可用声明替代证书。需注意进口"计税价格"与出口"货值"口径差异，且均受"不得拆分规避"约束。
三大实务痛点与应对
痛点一：证书未及时申领
风险：货已到港但无证书。
应对：在办结海关手续前，向海关补充申报原产资格申明并提供税款担保。若在办结后才申请，已征税款不予调整。
痛点二：核查期不确定
风险：海关核查请求发出后，最长150天内未收到反馈或结果不足，可能导致无法享惠。
应对：核查期间可申请凭税款担保放行。企业在报价和资金测算时需预留5个月的核查不确定性窗口。
痛点三：微小加工扩充与PSR转版叠加
风险：存量判定表失真，轻加工换原产资格空间压缩。
应对：重新排查工序，特别是分装、贴标、简单混合等环节；全面重做基于2022版税号的原产资格判定工作底稿。
尽调SOP行动清单
- 重对税号：将所有对秘进出口商品按2022年版税则号列重新对应附件1 PSR标准，形成新判定表。
- 排查工序：对照13项微小加工清单逐工序排查，存档"简单"及"简单混合"定义备查。
- 更新证书模板：修订申领资料清单，适配新版证书格式（无发票金额、无项数上限、RVC免填百分比、按净重等）。
- 固定补救SOP：在进口流程中植入"未带证书→办结前补充申报+担保"的标准动作，明确办结后不可调整的底线。
- 单证归档：确保出口自签发日、进口自办结日起，相关证明文件保存至少3年。
倒计时清单
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合同条款要点
建议复核对秘贸易合同及长期框架协议：
- 原产地合规条款：明确生产商配合提供原产资格证明及工序记录的义务，匹配150天核查窗口要求。
- 价格与税差条款：约定因证书延迟或被拒导致无法享惠时的税差及滞港费用承担方。
- 单证条款：将"自助打印证书+商业发票+全程运输单证"及600美元低值声明路径写入交单清单，避免与信用证冲突。
锋信观点
此次升级中，"600美元免单证"和"自助打印"虽是显性便利，但合规管理的真正分水岭在于微小加工清单的扩充和PSR的整体转版。前者收紧了实体判定，后者使既往判定对照表失效。便利条款节省的是作业时间，而判定条款决定能否享惠。建议企业将2026年11月视为原产地管理的"换底"节点，优先重做判定表，再切换单证流程，并对第三方中转线路进行复核。
注：本文所述规则与《中国—东盟原产地享惠实务》中的ACFTA规则不同，切勿混用FORM E经验。
资料来源
1. 海关总署公告2026年第155号
2. 《〈经修订的进出口货物原产地管理办法〉解读》（海关总署）
3. 商务部国际司负责人介绍中国—秘鲁自由贸易协定升级议定书生效实施相关情况
4. 海关发布：海关总署公告2026年第155号全文
5. 优惠贸易协定项下进口货物享惠申报指引（海关总署昆明海关）
6. 中秘自贸协定升级后，进出口货物原产地管理有哪些调整？（国际商报）
7. 深圳海关签发全国首份升级后中秘自贸协定原产地证书（深圳特区报）
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