从事盾构机、隧道掘进机及大型工程装备出口的企业请注意，出口流程即将迎来重大调整。
10 月 19 日，商务部、海关总署发布 2026 年第 50 号公告，宣布对盾构机等大型工程装备实施出口管制，11 月 18 日起正式实施。目前距离生效仅剩半个月。
面对"管制"二字，不少企业担忧海外订单受阻或许可证办理困难。需明确的是：此次政策并非禁止出口，而是优化出口方式。向绝大多数国家和地区出口实行"登记放行"模式，无需逐单申请许可证，仅需登记填报信息、作出承诺并规范报关；仅向特定敏感国家和地区出口需申请许可。
以下聚焦企业实操层面，解析11 月 18 日后如何合规出口。
一、自查：确认设备是否列入管制清单
50 号公告管制的物项主要分为三类，企业需对照产品逐一核查：
1. 掘进机及相关部件（管制编码 2B906/2A906/2E906）
·整机：全断面隧道掘进机（含土压平衡、泥水平衡及其他类型盾构机）、敞开式/单护盾/双护盾岩石隧道掘进机（参考海关商品编号：8430313010）；
·关键零部件（2A906）：刀具刀盘（8431499910）、螺旋输送机（8428310010）、管片拼装机（8479899959）、主驱动系统等；
·再制造技术（2E906）：专门用于上述物项的再制造技术。
注意：刀具刀盘、螺旋输送机等易耗零部件同样在管制范围内，出口须合规申报。
2. 步履式挖掘机（2B904，参考海关编号 8429521920）
满足以下任一参数即纳入管制：跨越垂直障碍高度>1.2米；涉水深度>1.5米；跨越壕沟宽度>3米；步行爬坡度>40°。配套的电液比例控制技术（2E904）同步管制。
3. 高原型湿喷机（2B903，参考海关编号 8479109010）
仅限用于海拔 3000 米以上地区，且发动机功率、电机功率、泵送效率、空压机排气量、低温液压油五项参数全部满足公告标准的产品。常规湿喷机通常不在此列。
自查建议：梳理在手订单及在产机型，对照海关编号及参数标准核查。若参数接近但不确定，切勿自行判定，应按后续步骤处理。
二、分类管理：登记放行与许可申请——主要出口通道解析
根据公告规定，出口路径分为两类：
1. 向敏感国家和地区出口
须申请出口许可证，未经许可不得出口。
2. 向其他国家和地区出口（主流市场）
包括东南亚、中东、欧洲、非洲等一般市场，实行登记填报信息方式获得出口凭证。此过程无需逐单办证，但出口经营者及最终用户须签署承诺：未经许可，不得将原产于中国的上述物项转移、提供给与中国存在争议的国家和地区。
实操建议：立即确认最终用户及用途，在合同中明确"不转移"条款，确保登记时信息完整。
三、报关规范：备注栏填写两种情形
报关单备注栏填写直接影响通关效率，严禁漏填或错填：
·属于管制物项：注明"属于两用物项"，并列明出口管制编码（如 2B906、2A906 等）；
·不属于管制物项但参数接近：注明"不属于管制物项"，并详细填写具体参数、指标，供海关研判。
风险提示：公告强调填报信息的完整、准确、真实性。若海关对填报内容存疑，将依法发起质疑，质疑期间货物不予放行。规范填报是避免滞港的关键。
四、应对质疑：时效与后果
配合 50 号公告，52 号公告明确了海关质疑流程，两个关键时间节点需牢记：
1. 提交材料期：7 个工作日
收到《两用物项出口管制海关质疑通知书》后，须在7 个工作日内提交加盖公章的材料（外文需附中文翻译）。逾期或材料不全将导致被动。
2. 判别期：15 个工作日
海关收齐材料后 15 个工作日内完成判别或提请商务部鉴别；商务部收齐材料后 15 个工作日内作出结论。（补充材料及检测时间不计入）。
商业影响：一旦进入质疑程序，货物至少滞留三周以上。考虑到大型设备高昂的滞港费、工期延误及违约金风险，前期合规申报至关重要。
五、倒计时 15 天行动指南
为确保 11 月 18 日后业务顺畅，建议立即执行以下四项措施：
1.查产品：对照公告编码及参数，全面排查在手订单和在产机型。存疑产品按"可能属于"准备材料，避免按普通货物申报。
2.理用户：区分敏感地区与一般市场客户。落实最终用户的"不转移承诺"至合同条款，准备登记填报所需信息。
3.训报关：制作"备注栏填写规范、管制编码清单、参数模板"操作指引，培训报关行及单证人员，确保首票货物顺利通关。
4.备预案：建立内部 SOP，预先整理合同、发票、技术参数表、情况说明等材料，确保被质疑时能在 7 天内迅速响应。
结语
此次管制旨在规范高端装备流向，而非阻碍正常贸易。核心原则为：一般市场登记放行，敏感地区申请许可，报关单据如实填报。企业应充分利用剩余半个月时间完善合规体系，确保新流程平稳运行。
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参考来源： 绅道关务综合整理自商务部、海关总署
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