德国百货商店协会（HDE）呼吁为实施欧洲《包装与包装废弃物法规》（PPWR）设置宽限期至2028年1月1日。尽管核心规定已生效，但关键技术细则仍缺失。HDE与电子商务协会bevh均警告称，在缺乏完整标准、评估方法和指南的情况下，企业与监管机构面临重大不确定性，难以完成合规调整。
HDE批评技术细节缺失
HDE指出，PPWR执行层面的关键问题尚未解决。企业亟需明确可靠的规定，以合法合规地调整包装、流程及供应链。若长期缺乏统一标准，不仅会危及欧盟监管协调目标，还可能因执法不一增加企业负担，削弱规划确定性。
建议设立过渡期并暂停处罚
为此，HDE提议设立全欧盟统一的过渡期至2028年1月1日。在此期间，只要企业能证明已启动新规实施工作，应免受法律制裁。此举旨在澄清技术问题、制定可行过渡方案，并为企业投资和组织调整预留时间。
同时，协会要求在宽限期内避免实施罚款、销售禁令、退货等制裁性措施，以便企业与供应链伙伴共同落实复杂要求，应对不可预见的实际问题。
后续规定应保留灵活过渡安排
HDE还强调，针对各国及欧盟层面后续出台的实施规定，也应设置灵活的过渡期。若企业在落实新技术要求时需额外时间，不应立即触发制裁机制。过渡阶段的核心目标是减少法律不确定性，推动PPWR逐步转化为可行的业务流程。