近期美国进口业务中，税率虽是关注焦点，但合规流程的变动同样关键。针对小包直发测款或小批量空运补货的卖家，需重点关注美国海关与边境保护局（CBP）于10月8日发布的低值货物拟议规则。
需注意：目前该规则仅为草案，尚未生效，内容仍有调整空间，公众评论期截至12月7日。
已确定的政策调整
以下政策变化已明确，无需观望：
- 免税额度暂停：自2025年8月29日起，暂停800美元免税入境政策。
- 报关方式变更：今年6月的规则已明确，非邮政渠道的低值货物须进行正式或非正式报关，Type 86清关模式不再适用。
- 免税终止：自2027年7月1日起，相关法律将直接终止此类免税待遇。
草案拟新增的监管要求
草案主要针对货值2,500美元及以下的非正式报关货物提出以下新要求：
申报时效提前
申报必须在进口当日或之前完成，取消了此前卸货后15天内申报的宽限期。
强制缴纳保证金
若未提交符合要求的保证金，货物将不予放行。
明确进口商责任
收货人若非货主或买方，必须委托持牌报关行担任进口商。部分符合法定条件的800美元以下货物可能存在例外情况。
细化收货信息
若最终收货方与报关单上的最终收货人不一致，需申报实际最终收货方的名称和地址。涉及海外仓配送的具体填报规范，建议咨询专业报关行。
卖家核心风险点
许多卖家习惯依赖“货代全包”模式，但草案明确指出，货运代理和承运人若作为非货主、非买方的收货人，将被纳入监管范围。
卖家亟需确认两个核心问题：报关单上的进口商主体是谁？使用的是谁的保证金？
成本影响预估：根据CBP对邮件渠道的估算，每票货物的报关行费用约为30美元，加上约9.72美元的填报时间成本。以货值40美元的样品为例，合规成本可能接近甚至超过货值本身。
应对建议与行动指南
无论草案最终如何修改，提前布局均有益无害：
- 数据梳理：统计最近三个月内货值低于2,500美元的订单数量，评估受影响规模。
- 供应商沟通：向货代确认进口商身份、保证金归属以及后续流程和费用的具体变化。
- 前置审核：在发货前严格核对品名、HS编码、货值及收货方信息，确保准确无误。
- 成本测算：对比多票小批量发货与合并大批量发货的综合成本，优化物流策略。
- 参与反馈：若政策对业务影响较大，可在12月7日前通过regulations.gov提交评论（案号：USCBP-2026-0298）。
注：以上内容基于2026年11月3日查阅的公开文件整理，不构成法律或报关建议。具体操作请咨询持牌报关行或律师。