德国工业和商业联合会（DIHK）与德国零售业联合会（HDE）联合发布十点计划，呼吁在跨境在线贸易中严格执行现有法规。该计划提议通过增加针对性检查、强化部门协调及引入数字监控工具，应对非欧盟国家货物激增带来的监管挑战。据统计，每年约有60亿件价值低于150欧元的小包裹进入欧洲市场，其中产品安全、标签合规、税收及环境责任等方面的违规现象频发。
实施基于风险的海关与市场监督
两大协会指出，当前核心问题在于法律执行力度不足而非立法缺失。相较于需满足广泛合规要求的欧洲本土商家，外国供应商的违规行为往往难以追责。数据显示，2025年欧盟范围内针对第三国产品的检查率仅为0.0065%，面对海量包裹，全面检查并不现实。
为此，协会建议在各州推行基于风险的管控机制并设立专门特遣队，按平台、企业或商品类别分配职责。同时，海关部门亟需在人员配置与技术装备上获得加强，以提升执法效能。
建立中央报告中心与数字化审查程序
协会提议设立全国通用的数字举报平台，允许企业在无需主管当局先行调查的情况下，直接报告涉嫌违反产品安全规定的行为。相关线索应自动转发并按风险优先级排序，从而更高效地利用行业信息辅助官方检查。
此外，建议部署自动化系统检测在线产品信息缺失情况。利用网络爬虫技术收集数据，可快速识别缺乏安全标识或制造商信息的可疑商品列表。同时，应加快欧洲各国监管机构间的合作，确保现有的跨境执法工具得到更具约束力的应用。
强化履行中心监管与测试购买机制
针对国际在线提供商在欧洲设立的物流中心（履行中心），协会强调其作为监管节点的重要性。相比在欧盟外部边界逐个查验包裹，在商品交付消费者前对库存进行集中检查更为高效，应更系统地运用现有法律手段。
同时，建议加大监管机构的测试购买力度，以核实实际供应链、产品缺陷及责任主体。对于隐蔽性测试购买，需明确法律规定及可行的支付处理流程，并建立相应的费用报销机制。
严格落实税务与环境合规义务
该计划同样聚焦于包装注册、电器产品义务及扩展生产者责任等领域的违规行为。协会认为，借助数字渠道信息即可有效识别此类违规，监管重点应从单纯的注册核查转向财务义务的实际履行。
在进口增值税方面，主张将进口一站式服务程序（IOSS）发展为标准流程，以提高纳税透明度与核查便利性。协会明确表示，应避免对欧洲内部市场的守法企业施加额外的官僚主义负担。
深化《数字服务法》执行与预警系统优化
关于《数字服务法》（DSA），协会呼吁欧盟委员会加快追究大型在线平台的违规行为，并充分利用现有制裁措施。对于严重且持续的违规，在严格遵循比例原则的前提下，可将限时访问限制作为最后手段。
此外，建议改进欧洲危险产品快速预警系统Safety Gate，通过更全面、及时的报告机制，加速下架在线平台上的危险商品。DIHK与HDE旨在通过上述措施，在不新增规定的前提下有效执行现有法律，短期内为欧洲与非欧洲供应商创造公平的竞争环境。