欧洲议会近日通过乘客权利改革决议，旨在强化旅客在延误、取消及退款等方面的权益保障。新规覆盖航空、铁路、公路及海运领域，重点优化索赔流程，明确退款时限并统一申请表格，同时加强对行动不便人士的支持。待欧盟理事会批准后，相关规定预计将于2027年10月23日正式生效。
明确中介退款责任与时限
针对通过旅行社或在线平台预订的场景，新规进一步明晰了旅客索赔权。若发生应予退款的取消情况，退款金额将包含产生的中介费用。处理时效方面设有严格标准：航空公司须在7天内向中介方转账，中介方随后也需在7天内完成对旅客的支付。此外，中介平台必须在预订环节主动告知上述退款条件，以保障旅客知情权。
推行全交通方式统一申请表
为简化维权流程，欧盟将引入适用于所有交通方式的标准化赔偿申请表。该表格将由欧盟委员会在网上提供，并覆盖所有官方语言版本。此举旨在消除不同交通工具间的维权门槛，使旅客无论乘坐飞机、火车、巴士还是轮船，均能便捷地主张自身权利。
扩大特殊旅客陪同出行权益
改革方案显著增强了残疾或行动不便旅客的保障力度。新规明确，此类旅客在航空旅行中所需的陪同人员可免除额外机票费用。此前铁路、巴士及船舶已有类似规定，新法规的实施将进一步推动各交通方式间保护标准的一致性。
赋予监管机构主动检查权
在执法层面，国家监管机构将获得更多履职手段。今后，监管部门无需等待旅客投诉即可自主启动检查、调查和问询程序，以更有效地监督运输公司履行法定义务。
立法进程与预期影响
该改革决议在欧洲议会表决中以652票赞成、2票反对、8票弃权获得高票通过。目前尚需欧盟理事会批准，并在《欧盟官方公报》发布后，于2027年10月23日起适用。据统计，现行乘客权利每年惠及欧盟境内约130亿次旅行，预计到2030年将增长至150亿次，此次改革将为日益增长的出行需求提供更坚实的制度保障。