欧盟委员会已依据《数字服务法》（DSA）对Booking.com启动正式调查程序。监管重点聚焦于该平台在防范欺诈性住宿房源、网络钓鱼攻击及付费搜索结果标识等方面可能存在的合规疏漏。布鲁塞尔方面旨在核实该预订平台是否充分评估了系统性风险并采取有效应对措施。目前，尚未认定其存在违反欧洲法律的行为。
欧盟严查虚假住宿与欺诈风险
排查非法广告与消费者保护漏洞
此次调查始于2026年10月21日，主要针对Booking.com平台上包括欺诈性和非法内容在内的广告信息，涉及虚构房源、身份盗用及设施不达标等问题。委员会正审查平台是否系统性地记录并评估了上述风险，以及是否采取了足够有效的措施删除违规房源。此举核心在于加强数字旅游预订领域的消费者保护，防止因虚假广告导致用户财务损失并削弱对在线平台的信任。
聚焦预订数据泄露与网络钓鱼
调查的另一重点是犯罪分子利用预订信息及客人数据实施的诈骗行为，例如诱导旅行者进行虚假转账。欧盟委员会正深入审查Booking.com与住宿供应商的信息交换机制，以及平台自有消息系统的技术运作方式。关键在于确认平台是否充分分析了相关风险，并部署了能有效限制数据被滥用于欺诈性支付请求的安全保护措施。
付费搜索展示透明度存疑
此外，委员会还关注搜索结果的透明度问题。鉴于住宿供应商可通过支付更高佣金提升房源可见度，欧盟要求用户必须能明确识别突出展示是否基于商业付款，以便区分高相关性推荐与商业推广。调查还将核实平台是否向用户提供了关于广告主身份、资金来源的清晰信息，以及广告展示原因和调整设置的功能是否足够显著。
《数字服务法》监管框架与后续措施
超大型平台合规义务审查
本次调查的法律依据主要为《数字服务法》第34条和第35条，要求超大型在线平台系统性评估并限制风险；同时依据第26条第1款审查广告可识别性与透明度。Booking.com已于2023年4月被认定为超大型在线平台，须履行更严格的欧洲监管与透明度义务。
调查程序与潜在影响
欧盟委员会将通过要求提供信息、询问及检查等方式深化调查，并保留采取临时措施或作出后续决定的权力。若Booking.com的承诺能有效解决指出的风险，委员会亦可予以接受。目前未公布结案日期，启动程序不代表预先判定违法。此前，委员会已结合平台历年风险评估报告、透明度报告及2025年至2026年的问询答复进行了初步审查，并与荷兰消费者与市场管理局保持合作。该程序可能导致Booking.com在欺诈预防和广告标识方面面临额外合规要求，具体变更将取决于进一步调查结果。