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重磅|工信部印发碳排放双控实施方案(2026—2030)

重磅|工信部印发碳排放双控实施方案(2026—2030) 中企宝工程咨询研究院
2026-11-03
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近日,工业和信息化部正式印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案(2026—2030年)》,为“十五五”时期工业和信息化领域节能降碳、绿色转型划定顶层框架与实施路径,标志着工业领域碳排放总量和强度双控进入体系化、常态化管理新阶段。

方案立足新型工业化建设要求,目标是逐步建成地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹一体化制度体系,稳妥有序推进工业领域碳达峰,推动制造业绿色高质量发展。




一、核心目标(到2030年)




01

规模以上工业单位增加值二氧化碳排放较2025年降低17%以上
02

规模以上工业单位增加值能耗较2025年下降10%以上
03

出台重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右
04

建成国家级零碳工厂、零碳算力设施500个左右中国政府网

“十五五”期间,将持续补齐工业碳核算、评价、考核短板,让重点行业管控、园区企业碳管理、产品碳足迹、项目准入约束形成闭环管理机制。




二、五大重点任务,

一次性看懂




01
聚焦重点行业,强化碳管控与服务

以钢铁、有色、建材、化工等重点排放行业为抓手,统筹节能监察执法、免费节能降碳诊断、先进低碳技术推广、限额与能效标准制修订。一边守住能耗碳排放底线,一边为企业提供技术路径,实现提质、降本、降碳协同推进中国政府网。


02

发力企业与园区,打造零碳标杆矩阵

支持工业园区、高新区整体绿色转型,重点培育零碳工厂、零碳算力设施、零碳园区、低碳零碳供应链四大标杆。方向非常清晰:扩大绿电、绿氢等清洁能源替代,落地数字化能碳管理平台,把碳管理嵌入企业日常生产运营。算力基础设施首次纳入零碳培育清单,数据中心降碳成为重点板块。


03

搭建产品碳足迹体系,从“末端管控”走向全链条

未来工业品的碳足迹不再是可选加分项:加快碳足迹核算标准供给、搭建全国工业产品碳足迹数据库、拓展绿色采购、出口采信、绿色金融等应用场景。意味着:下游采购、外贸订单、绿色认证,都将越来越看重产品全生命周期碳数据,供应链低碳竞争时代正式到来中国政府网。


04

严控新增项目,“两高”项目实施碳排放置换评价

建立工业碳排放核算底数清单,对新建“两高”工业项目实施碳排放置换、碳评价机制,从源头遏制高碳增量。项目上马不再只看能耗,碳排放指标、碳置换方案将成为前置审查要素,地方工信部门同步落实碳达峰碳中和综合评价考核。


05
完善配套能力,压实地方主体责任

各省工信主管部门分解本地能耗、碳排放下降目标,配套核算方法、统计台账、人才队伍、第三方服务体系建设,形成 “国家定框架、地方抓落实、企业强主体”的责任链条。





三、对企业、园区、投资方意味着什么?



💡1.高耗能企业:尽快启动节能降碳诊断,提前梳理碳排放台账,布局节能改造、电能替代,主动对标行业限额标准;

💡2.制造型企业:尽早布局产品碳足迹,应对下游客户、海外市场的低碳要求;

💡3.园区算力中心:零碳园区、零碳算力设施是未来政策激励、示范申报的重点方向;

💡4.新项目投资:“两高”项目碳排放置换、碳评价将是硬门槛,可研阶段必须同步做碳方案;

💡5.产业链上下游:低碳供应链会逐步成为招投标、绿色金融、品牌背书的核心条件。




四、结语



从能耗双控迈向碳排放双控,不是简单名词切换,而是工业降碳管理逻辑的升级:从单一能耗指标,转向覆盖能源、工艺、原材料、产品全生命周期的综合碳管理。2026—2030这五年,是工业绿色转型的窗口期。谁先建好碳台账、摸清碳底数、落地低碳方案,谁就能在新标准、新考核、新供应链规则里抢占先机。


政策原文链接


工信部官网

https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/nyjy/art/2026/art_82dda7d1caa64c949b054a6dd43ad404.html

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编辑 / 李   静

排版 / 孙识雨 

审核 / 叶学平


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