2026年以来，厄瓜多尔电力消费持续快速增长，电力供需矛盾进一步加剧。一方面，矿业、石油、水产养殖等产业扩张，电动汽车普及以及高温天气推动用电需求上升；另一方面，亚马逊流域进入枯水期，主要水电站发电能力受到水文条件制约，电力供应保障面临较大压力。面对这一局面，厄瓜多尔政府加快调整电力监管政策，通过强制大型工业和能源项目建设自备发电系统、发展独立储能市场、引入私人资本参与电力基础设施建设等方式，推动电力供应体系多元化。
根据厄瓜多尔国家电力运营商Cenace的数据，2026年1月至9月，全国电力消费量达到27,532吉瓦时（GWh），同比增长13%，高于2025年同期的24,313吉瓦时。仅2026年9月，全国电力消费量就达到3,141吉瓦时，同比增长17%。全年电力消费量预计将超过2025年水平。
电力需求增长主要受到经济活动扩张和产业结构变化影响。2019年至2025年，厄瓜多尔电力消费累计增长42%，2025年同比增长9.2%。随着大型矿业项目投入运营、虾类养殖和出口产业扩大生产规模，工业及商业用电需求持续增加。
其中，矿业是重要的新增电力需求来源。2019年投入运营的米拉多尔铜矿和弗鲁塔德尔诺特金矿，分别需要约83兆瓦和20兆瓦的电力。与此同时，虾类养殖业对冷链、养殖水泵及虾苗培育设施的用电需求不断增加。此外，2026年1月至9月，厄瓜多尔电动汽车销量达到10,073辆，接近2025年同期的4倍，进一步扩大了交通领域的电力需求。
气候因素也加剧了电力供需压力。2026年上半年，沿海地区遭遇高温天气，空调和制冷设备使用量明显增加。9月至10月，厄尔尼诺现象带来的异常高温继续推高用电需求，而亚马逊流域同期进入枯水期，主要水电站来水减少，导致需求增长与发电能力下降同时发生。政府因此要求部分大型工业企业配合限电，并呼吁居民和企业节约用电。
为缓解公共电网供电压力，厄瓜多尔政府逐步提高大型电力用户的自主供电责任。
2026年9月30日公布的《公共电力服务法实施条例》修订案明确，接入国家互联系统（SNI）、电力需求超过10兆瓦的石油和矿业项目，必须建设自备发电系统，满足自身100%的电力需求，并在项目经营许可文件中明确纳入自备发电或自主供电条款。
对于最大电力需求不超过10兆瓦的石油和矿业项目，则可以选择继续作为配电企业的普通电力用户，但必须在规定期限内建设自主供电系统；也可以建设自备发电设施并被认定为自用电项目，在这种情况下必须满足全部自身电力需求。
对于未接入国家互联系统、完全依靠自身发电解决用电需求的石油和矿业项目，法规则简化了许可要求，允许其凭现有石油或矿业项目许可开展自备发电业务，无须另外申请发电企业专项许可。
此次修订实际上将此前针对矿业领域的强制自备发电要求进一步扩展至石油行业。2025年12月31日公布的《矿业法实施条例》修订案已经要求矿业特许权持有人建设能够满足全部能源需求的自有发电系统。2026年4月签署的坎格雷霍斯金矿项目合同，已将建设自备发电厂纳入项目合同内容。该项目位于埃尔奥罗省，由中国洛阳钼业集团旗下相关企业负责，预计达产后电力需求约为80兆瓦。
除石油和矿业项目外，厄瓜多尔政府还对大型高压电力用户提出了自备发电要求。
根据2025年6月15日第32号行政令，相关大型高压电力用户必须在一年半内建设自备发电系统，以满足自身电力需求，实施期限为2026年12月。
厄瓜多尔电力监管与控制局（Arconel）将此类用户分为两个类别：一级高压用户（AV1）和二级高压用户（AV2）。
AV1主要包括水泥、制造业等中大型工业企业，目前共有185家，主要分布在杜兰等工业集中区域。AV2则包括直接接入国家主干输电线路的大型电力用户，主要涉及Ecuacorriente、Lundin Gold负责的大型矿业项目，以及Adelca、Novacero等钢铁企业。
最新修订继续保留2026年12月的实施期限，但明确将用于社会救助、公共福利、饮用水供应以及政府官方机构的电力消费排除在强制自备发电要求之外。
这一政策意味着，大型工业企业和能源项目需要承担更多电力保障责任，自备发电能力将逐步成为项目建设和运营的重要配套条件。
除增加自备发电外，厄瓜多尔政府还通过2026年9月修订的《公共电力服务法实施条例》，正式推动电力储能服务市场发展。
新规允许公共企业、私营企业及公私合资企业取得相应许可后，独立提供电力储能服务，并与配电企业、电力销售企业、大型电力用户及自发电企业直接签订合同。这意味着储能设施不再必须依附于光伏或风力发电项目，可以作为独立业务开展投资和运营。
此前，2025年5月出台的Arconel第005-25号决议，已经要求装机容量在10至100兆瓦之间的太阳能和风能项目配套建设电池储能设施，储能能力不得低于电站额定装机容量的10%，并具备连续4小时供电能力。2026年的新规则进一步扩大了储能设施的应用范围。
目前，厄瓜多尔最重要的电力储能设施仍是保利综合水电枢纽中的马萨尔水库，其有效库容约为3亿立方米。但在枯水期，水库水位下降会直接影响发电能力。截至2026年10月31日，马萨尔水库水位仅高于临界水位8.81米，电力供应保障面临一定压力。
未来，锂离子电池储能系统可以在低需求时段储存电能，并在用电高峰或水电供应不足时向电网释放电力，从而改善电力供需平衡。新规还允许储能企业提供频率控制、电压调节、备用容量和黑启动等辅助服务，进一步增强电网运行稳定性。
厄瓜多尔政府此次政策调整还体现出扩大私人资本参与电力行业的意图。除发电和自备发电外，私人企业未来可以参与输电、储能及电力辅助服务等领域，形成更加多元化的投资和运营模式。
从国际经验看，美国、英国、德国和澳大利亚已经形成相对成熟的独立电池储能市场，拉美地区的智利和哥伦比亚也开始推进相关业务。厄瓜多尔通过完善储能市场准入和合同机制，有望吸引新的能源投资主体，拓宽电力基础设施融资渠道。
不过，相关投资仍面临成本和商业模式方面的挑战。目前储能服务每兆瓦时的具体收费标准尚未明确，而电池储能项目投资成本较高，未来仍需完善电价机制、服务合同和投资回报安排。同时，私人资本参与发电和储能不能替代政府在公共电力供应方面的责任，国家仍需承担电力系统规划、基础设施建设和公共服务保障职责。
总体来看，厄瓜多尔近期电力政策调整具有明显的现实针对性。随着矿业、石油、制造业和出口产业持续发展，全国电力需求仍有较大增长空间，而水电占比较高的能源结构容易受到枯水期和极端气候影响，电力供应保障问题已成为制约经济发展的重要因素。
从企业投资角度看，2026年12月大型高压用户自备发电建设期限，以及石油和矿业项目超过10兆瓦必须实现100%自主供电的新规，将直接影响相关项目的投资预算、建设周期和运营成本。特别是新建矿业和石油项目，需要在前期规划阶段统筹考虑自备电站建设、燃料供应、并网条件及运行维护等问题。
另一方面，独立储能市场的开放为中国企业参与厄瓜多尔能源基础设施建设提供了新的潜在机会，涉及电池储能系统、光伏配套储能、工业自备电站、输配电设备及电网辅助服务等领域。
未来，厄瓜多尔电力行业的投资机会将不仅集中于传统发电项目，还将逐步向自备发电、储能、电网调节及综合能源服务延伸。但相关项目仍需重点评估政策执行细则、电价机制、投资回报、燃料保障和政府履约能力等因素。
