企业合规与效能管理研究

2026-11-03

导读：企业纪检监督部门如何结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析判断信访举报件的处置方式？

《纪律检查机关监督执纪工作规则》明确：纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理、分类处置、定期清理。纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式进行处置。

企业纪检监督部门如何结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析判断信访举报件的处置方式？

笔者有一文《“企业八项权力识别模型”在纪检监察工作中的实战应用》提到：

应用三：关于举报线索管理，根据举报线索及被举报的人员信息，检索被举报人员经历的岗位职责及其对应的履职事项，按照“企业八项权力识别模型”，识别被举报人员曾经行使的权力和行权内容，从而判断出被举报人员可以犯哪些腐败，与举报线索内容进行比照，分析是否匹配，若不匹配，则举报线索可以暂存，若匹配，则可以进行“初核”。

信访举报是匿名还是实名，所反映的问题线索是否具有可查实性，是处置信访举报件时候需要分析的核心要件。笔者上面提出的针对被举报人曾经经历的“岗位职责—行使权力”与“反映问题线索”匹配度分析方法是分析判断信访举报件的处置方式的主要方法。

“岗位职责—行使权力”与“反映问题线索”匹配度分析方法主要考察的是以下几个方面：

一是被举报人有没有发生反映问题线索的条件—权力行使机会

假设被举报人过去经历过5个岗位，可以找相关单位人力获得5个岗位的岗位职责，按照“企业八项权力识别模型”，对其进“权力识别”。如果被举报人过去经历过的5个岗位职责中，没有相关的权力，是5个无权力行使的“素岗”，反映的问题线索多半是捕风捉影的，这种情形下，可以“予以了结”，因为“没有权力”，根据笔者之前总结的“权力+不良动机+业务活动=腐败行为”公式，被举报人是不具备发生腐败的“硬条件”。如果不放心，至多可以“谈话函询”一下。

二是信访举报反映问题线索是否内容具体确切

信访举报反映问题线索是否内容具体确切是分析判断后续的处置方式另一个重要因素。

如果信访举报反映问题线索模棱两可，被举报人经历的岗位职责又是曾经没有相关的权力行使机会，可以处置为“予以了结”；信访举报反映问题线索模棱两可，但是被举报人经历的岗位职责曾经有相关的权力行使机会，考虑节约监督资源和监督资源放在重要领域，可以“暂存待查”。

如果信访举报反映问题线索内容具体确切，但是被举报人经历的岗位职责曾经没有相关的权力行使机会，可以处置为“予以了结”，至多“谈话函询”；信访举报反映问题内容具体确切，被举报人经历的岗位职责曾经有相关的权力行使机会，可以处置为“初步核实”方式，曾经有相关的权力行使机会越多，时间越长，越具有初步核实的必要性。

三是关注曾经有相关的权力行使机会与反映问题线索内容是否逻辑一致

在前面一和二的分析过程中，纪检监督人员要注意“曾经有相关的权力行使机会”情形下，看权力对应的“行权内容”与反映问题线索内容是否能够逻辑一致起来。比如：反映问题线索是XXX人收受某某供应商XXX元贿赂，XXX人“曾经有相关的权力行使机会”的“行权内容”不涉及采购XXXX物资、服务等，这种情形，进行“谈话函询”即可，排除被举报人被领导临时安排了一次两次的采购活动，不在职责范围内。

如果被举报人“曾经有相关的权力行使机会”、权力对应的“行权内容”与反映问题线索内容能够逻辑一致，这样的信访举报件的真实性就很高了，则直接按照“初步核实”，基本一查一个准，这种情形往往后续会进入“立案审查”阶段。

按照以上3点，综合运用来分析判断一个信访举报件的处置方式，笔者以为，对纪检监督人员提高信访举报件的处置效果、质量和效率有不错的参考意义。

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如何分析判断一个信访举报件的处置方式

企业纪检监督部门如何结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析判断信访举报件的处置方式？