10月15日，国际行业媒体《Recycling International》报道，荷兰金属回收企业Myne Circular Metals首席执行官Martijn van de Poll公开回应欧洲废物运输条例引发的争议。他认为，加强废料运输监管有助于推动欧洲本土回收投资，同时仍可保留符合要求的国际贸易。
这一表态的背景，是欧盟正在重新划定废料出口的市场准入条件。
根据欧盟2024年通过的《废物运输条例》（Regulation EU 2024/1157），从2027年5月21日起，欧盟向非经济合作与发展组织（OECD）国家出口部分非危险废物将受到更严格的限制。只有经过欧盟评估、被纳入授权名单，并获得相应废物类别进口资格的国家，才能继续接收相关废料。
2026年9月18日，欧盟委员会公布授权国家名单草案，并开放公众咨询，截止日期为10月16日。
该制度涉及废钢、废铝、废铜以及部分塑料、纸张等再生资源。对长期依赖跨境废料采购的加工企业而言，影响可能从贸易合规延伸至原材料采购成本、生产安排和供应链布局。
欧盟委员会公布的评估文件显示，共有32个国家和地区提交申请。其中，10个国家或地区原则上可获得多数申请废物流的授权，15个国家仅可能获得部分废物流授权，另外一些申请未获推荐。
需要强调的是，部分授权与全面禁止之间存在区别。一个国家即使获得某些废物类别的进口许可，也不意味着可以进口所有废金属。
欧洲废金属出口市场具有较强的国际化特征。
国际回收局（BIR）2026年10月8日发布的行业报告显示，2026年上半年，欧盟27国废钢对外出口达到852万吨，同比增长4.5%，仍是全球主要废钢出口地区之一。同期，土耳其废钢进口量达到969.6万吨，同比增长3.1%；中国废钢消费量约1.0132亿吨，同比下降7.1%。
这些数据反映出全球废钢贸易的基本格局：欧洲拥有较大的废钢回收和出口规模，土耳其等市场具有较强的进口需求，而亚洲钢铁产业也在持续使用再生金属。
在欧盟新的授权名单草案中，印度、埃及和摩洛哥虽然被列入可获得部分废物流授权的国家，但没有获得相关金属废料进口授权建议。国际回收局认为，这可能影响已经建立的废钢供应关系。
印度尤其受到关注。该国是欧洲废铝的重要海外市场之一。路透社9月18日报道指出，欧盟此前曾考虑对废铝出口征收15%的关税，但相关方案未能按原计划推进。相比出口关税，废物运输条例通过环保准入条件管理跨境贸易。两者的法律依据和实施方式不同，但都可能影响欧洲再生金属的出口流向。
对于印度加工企业而言，如果未来无法从欧盟进口相关废金属，就需要寻找替代供应来源，或增加对本土回收体系的投入。对于欧洲出口商而言，传统市场减少可能意味着更多材料需要在欧洲内部销售，或者转向其他符合准入条件的国家。
欧盟新规引发的争论，涉及回收产业链上不同企业的经济利益。
部分欧洲金属加工企业希望获得更多本地再生原材料。与原生金属生产相比，再生金属生产通常具有能源消耗和碳排放方面的优势。对需要降低生产排放的铝、钢铁等行业而言，废金属已经成为重要的工业原料。如果更多废料留在欧洲，本地冶炼和精炼企业可能获得更稳定的原料供应。
但对于废料收集、分拣和贸易企业而言，国际市场同样重要。回收企业需要通过销售废料获得收入，并支付收集、运输、分选和处理成本。当出口市场受到限制时，欧洲本地买家的议价能力可能提高。如果本土冶炼企业无法吸收新增供应，部分地区还可能出现废料积压和价格下跌。
国际回收局此前警告，限制现有出口渠道可能削弱再生金属市场竞争，并对回收企业的商业模式产生影响。荷兰Myne Circular Metals的管理层则提出另一种看法：严格的废物运输监管可以推动欧洲增加本地处理投资，并不必然排斥所有国际贸易。
两种观点的关键差异，在于对欧洲本土加工能力的判断。如果欧洲能够同步扩大分选、精炼和冶炼产能，更多废料留在本地可能带动产业链投资；如果加工能力增长缓慢，出口受限就可能首先表现为回收企业的库存和利润压力。因此，废料出口限制的实际效果，将取决于欧洲能否形成与废料供应规模相匹配的下游加工需求。
欧盟废物运输条例最初的重要目标之一，是减少不符合环保标准的跨境废物处理活动。在全球废料贸易中，进口国的处理设施、污染控制水平和监管能力存在差异。部分废料如果未经适当处理，可能造成重金属污染、土壤污染及其他环境风险。欧盟因此要求非OECD进口国证明其具备符合要求的废物管理体系。
不过，随着能源转型和工业供应链调整，废金属的战略属性也在增强。废铜可以重新进入电网、电气设备和工业制造领域；废铝能够为汽车、建筑和包装行业提供再生原材料；废钢则是电炉炼钢的重要投入。这些材料同时具有废物和工业原料的双重属性。
对欧盟而言，保留更多可回收金属有助于降低部分原材料对外依赖。但资源留在境内，并不能自动转化为高附加值工业产品。欧洲仍需要足够的回收设施、能源供应、冶炼能力和稳定的下游需求。
在2026年10月16日发布的国际回收局会议预告中，行业组织已经把废物运输、关键原材料、供应链安全和国际市场准入列为即将举行的讨论重点。这说明，废料管理政策与产业政策之间的联系正在加强。
未来几个月，市场需要重点观察欧盟最终授权名单的变化。
第一，欧盟是否调整印度、埃及、摩洛哥等市场的金属废料进口资格。公众咨询结束并不意味着最终名单已经确定，欧盟委员会仍需完成后续程序。
第二，欧洲内部能否增加废金属加工能力。如果新增处理项目推进缓慢，出口限制可能改变废料价格，却未必立即增加欧洲再生金属产量。
第三，国际贸易是否转向新的进口目的地。具备授权资格和加工能力的国家，可能承接部分原有贸易流量。
第四，出口企业如何应对更复杂的合规要求。未来跨境交易需要更加关注废物代码、目的地授权范围、处理设施及相关证明文件。
对于全球回收企业而言，2027年5月21日将是重要的政策实施节点。最终影响仍取决于授权名单、实际执法以及各国加工产业的调整速度。
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