做俄罗斯和欧亚经济联盟市场的同行，最常被问： 我们的产品要办 EAC 声明，还是要办 SGR 国家注册？两者能不能互相替代？
先给结论：不是企业自选，是产品属性决定；且高风险品类是“SGR 前置 + EAC DoC 叠加”，普通品类只办 DoC。
一、法规底座
俄罗斯及 EAEU（俄/白/哈/亚/吉）统一适用 TR CU 009/2011《香水和化妆品安全》。
合格评定三种形式里，化妆品只看两种：
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EAC 符合性声明（DoC）：覆盖大多数中低风险产品 -
国家注册证书（SGR / СГР）：附录12 列明的高风险/敏感品类，必须先 SGR 再 DoC
认证（CoC）在化妆品里通常是自愿性补充，不能替代强制 DoC。
二、核心区别一览
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三、哪些产品必须走 SGR（附录12 口径）
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14岁以下儿童化妆品 -
美白/祛斑/提亮肤色类 -
防晒、人工美黑（自晒黑）类 -
化学染发、漂发、烫发、直发类 -
脱毛、去角质类 -
含纳米材料产品 -
私密护理类 -
保护皮肤免受有害生产因素影响的职业防护类 -
含氟 >0.15%（液体>0.05%）口腔产品 -
含过氧化氢/过氧化脲的牙齿美白（0.1%–6.0%）
不同二手整理会加减“纹身色料、痘肌、屏障修复”，最终以 TR CU 009/2011 附录12 原文+2024第172号指令修订版为准。
四、最容易踩的 4 个坑
1）把 SGR 品类混在普通订单里货里夹一支儿童霜或美白精华，买方要的就是 SGR。SGR 没下来，整批在临时仓等文件。
2）DoC 挂“抽象产品”声明写“ABC 化妆品系列”，没绑具体 SKU 配方和 HS —— 海关/平台一查对不上，放行暂停。
3）配方微调没重评同 DoC 下换蜡比例、加个纳米 ZnO、加美白宣称 → 实际已跨进 SGR 区，旧 DoC 失效。
4）标签后补EAEU 要求俄文标签：品名、成分降序、净含量、批号、保质期/PAO、原产国、进口商/代表地址、EAC 标（≥5mm）。 2026 起部分品类叠加 Честный Знак（诚实标签）Data Matrix 码，WB/Ozon 绑 FGIS 编号。 量产前不定标签，到港重贴=烧钱。
五、国内企业准备动作
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先分类：配方 + 功效宣称 + 适用人群三维判定，分“DoC 组”和“SGR 组” -
整配方表：INCI+含量+CAS，没有这个表分类都做不了 -
锁本地主体：俄/白/哈境内进口商或授权代表，合同写清文件责任归属 -
按 SKU 对齐：DoC/SGR 上的名称、配方、HS 与发货批次逐字一致 -
俄文标签前置：量产前定稿，同步预留 EAC 标和 Data Matrix 位置 -
留足周期：DoC 1-2 月，SGR 2-4 月+；SGR 品类在排船期前就启动 -
检测用联盟认可实验室：国内 CNAS/CE 报告只能辅助，FGIS 优先认俄本土 Росаккредитация 认可数据
六、一句话定性
声明和 SGR 不是二选一：
普通化妆品 → 只办 EAC DoC 附录12 高风险品 → 先 SGR，再叠 EAC DoC 分清品类、绑紧 SKU、本地主体+认可实验室数据，是进俄罗斯市场的三道门。
免责：本文按 TR CU 009/2011、EEC 第76号决议、2024第172号指令及 2026 EAEU 执行实践整理（截至 2026.10）。SGR/DoC 有效期、附录12 品类边界、诚实标签赋码节奏以 Rospotrebnadzor / Rosakkreditatsiya / FGIS 当前口径为准，出货前由俄本土授权代表做一次预审。
