2026年10月14日，欧盟委员会（以下简称“委员会”）通过了一项提案，拟推迟欧盟甲烷法规中特定条款的实施。此次修订涉及天然气、石油和煤炭进口商的监测、报告和核查（MRV）义务，以及进口商和欧盟生产商的甲烷排放强度报告要求。委员会认为，此举旨在缓解全球能源供应中断（尤其是液化天然气和石油供应中断）导致能源价格上涨给欧洲工业和各国政府带来的压力。2026 年 10 月 22 日，欧洲议会（议会）通过了对该提案的立场，认可了推迟实施的必要性，但支持延长三年的延期，并引入了额外的条件。
背景
欧盟甲烷战略于2020年10月在欧洲绿色协议框架下通过，欧盟甲烷法规于2024年8月4日生效。该法规旨在控制能源领域的甲烷排放，涵盖原油、天然气和煤炭，以及注入天然气管网后的生物甲烷。法规引入了强制性监测、报告和核查（MRV）要求，要求运营商定期进行泄漏检测和修复（LDAR）调查，并禁止常规排放和燃烧，除非在紧急情况或不可避免的情况下。
《甲烷排放法规》的一项显著特点是将其适用范围扩大至进口化石燃料的甲烷排放。自2025年5月5日起，进口商须向主管当局提供投放欧盟市场的原油、天然气和煤炭的甲烷排放信息。
根据现行文本，自2027年1月1日起，进口商须根据第28条的规定，证明2024年8月4日之后签订或续签的合同均须遵守与欧盟生产商同等的监测、核查和核查（MRV）措施。此外，根据第29条的规定，欧盟生产商和进口商须在2028年8月5日之前及此后每年报告其生产的甲烷排放强度，并在2030年8月5日之前及此后每年证明其甲烷排放强度低于委员会通过授权法案确定的最大值。
据称，欧盟委员会的提案旨在回应多个成员国、第三国以及石油、天然气和煤炭行业对实施时间表的担忧。增加的一年时间旨在让成员国完善其国家处罚机制，让国家认证机构完成对核查机构的认证，并让主管当局评估和认可合规解决方案提供商。委员会的提案指出，该修正案并未引入新的要求，也不是为了改变甲烷法规的监管目标。
拟定时间表
欧盟委员会的提案修订了《甲烷排放法规》第28条和第29条，将上述各项义务的履行期限均推迟一年。下表列出了当前情况以及委员会和欧洲议会通过的各项提案中提出的时间表。
|
|
当前职位 | 委员会提出的时间表 | 议会提出的时间表 |
| MRV测量 | 自2027年1月1日起 | 截至2029年5月31日（针对2028年的供应），此后每年均需如此。 | 截至2031年5月31日及此后每年 |
| 甲烷强度报告 | 截至2028年8月5日及此后每年 | 截至2029年8月5日，以及此后每年的5月31日。 | 截至2031年8月5日，以及此后每年的5月31日。 |
| 符合甲烷排放强度最大值 | 截至2030年8月5日及此后每年 | 截至2031年8月5日，以及此后每年的5月31日。 | 截至2031年8月5日，以及此后每年的5月31日（不得修改） |
值得注意的是，根据欧洲议会的立场，来自欧盟制裁国家的能源进口将无法享受延期申报的优惠政策。进口商将被要求单独申报这些进口量，包括混合货物中的进口量，欧盟委员会将公布并更新相关国家的参考名单。
议会立场的影响
如果议会的立场得以维持，进口商、生产商和运营商将有更多时间为合规做好准备。然而，制裁豁免条款实际上会造成双重标准：来自受制裁国家的货物将面临更早的截止日期，并且需要单独申报。
欧洲议会还要求欧盟委员会在2029年7月1日前提交报告，说明进口商和甲烷排放强度规定的执行情况，并允许在执行问题持续存在或供应安全受到威胁的情况下提出未来修改方案。然而，近年来提出的类似概念和讨论，例如备受争议的欧盟碳边境调节机制（CBAM）“终止开关”（该机制允许欧盟委员会在市场出现严重且不可预见的混乱时豁免某些进口商品适用CBAM），都引发了巨大争议，最终被否决。欧洲议会此次修正案的范围也与欧盟委员会此前提出的将提案限制在一年延期的意图相悖，这很可能成为未来谈判的议题。
对出口商、承购商和项目融资的潜在影响
对于向欧洲销售产品的生产商和液化天然气出口商而言，该提案推迟了合规时间表，但并未改变义务的实质内容。虽然进口商的义务适用于欧盟进口商，但实际上这些义务会通过供应合同向上游传递。因此，卖方应预料到欧盟买家会继续在新签订和续签的销售和购买协议中寻求与监测、报告和核查 (MRV) 相关的声明、数据共享承诺、合作协议以及成本分摊或价格调整条款，尤其因为在 2024 年 8 月 4 日或之后签订或续签的合同仍然在适用范围内。
拟议的延期将为进口商和成员国提供更多准备时间。因此，欧盟甲烷法规的合规性和报告要求在承购谈判、贷款方尽职调查和财务模型中仍然至关重要。
后续步骤
欧洲议会现已准备好与欧盟理事会就该法案的最终版本展开谈判。一旦欧盟理事会通过其谈判授权，欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会之间的机构间谈判即可启动。任何临时协议均需经双方立法机构正式通过，方可在欧盟官方公报上公布。鉴于现行进口商义务的适用日期为2027年1月1日，双方立法机构需要在紧迫的时间内达成协议并完成通过，以确保延期条款在该日期前生效。
委员会在最初提出该提案时强调，进一步的修订超出了提案的范围，并呼吁各方迅速达成一致，以维护监管的确定性。因此，欧洲议会的立场（该立场延长了延期期限并扩大了延期范围）将成为三方会谈的核心议题。在延期期间，委员会将监测甲烷排放法规的实施情况和供应安全，任何问题都将在2028年1月1日之前根据第36条对甲烷排放法规进行定期审查时予以考虑。
杭州艾科森环境技术有限公司，作为国内汽车及新能源领域欧盟合规头部专业服务商，深耕全球环保合规与出海准入领域多年，凭借独家官方资质、行业首创方案、深度全球合作、海量实战经验四大核心壁垒，稳居行业领先地位，全力助力中国制造合规出海、稳健布局全球市场。
欧盟官方独家深度参与立法：作为欧盟官方指定的汽车行业欧盟REACH 4.0版本翻译机构，深度参与欧盟核心法规的落地与解读，直达欧盟立法与执法层面的权威反馈，合规服务精准贴合欧盟官方要求，规避合规风险。
全球头部机构深度广泛合作：与欧洲化学品管理局ECHA、欧洲汽车制造商协会ACEA、欧盟委员会EU Commission以及欧洲各国执法机构等三十余家国内外权威机构建立长期紧密战略合作，同步最新法规、政策导向，为企业提供一手合规指引。
行业首创方案引领合规风向：深度参与动力电池回收国际ISO TC297/AHG2标准制定，是国内首个开创性提出汽车行业整车应对REACH解决方案的机构，同时牵头成立国内首个REACH工作组、欧盟新电池法合规工作组EBRC，牢牢把控行业合规技术话语权。
全场景覆盖头部客户合规验证：合规方案全面覆盖整车、各类电池、电子电器、电池回收、制冷剂、轮胎、循环塑料回收等汽车全产业链及消费品领域，服务版图无死角；已成功为国内约79%主流新能源汽车品牌及头部电池企业提供出海合规服务，实战经验丰富，案例覆盖行业头部，口碑与实力双重认证。
全链条一站式服务，高效省心：打破单一合规服务局限，从法规解读、方案定制、实操落地到后续维护、培训赋能及合规解决方案，提供全流程闭环服务，帮助企业快速打通欧盟及全球各国合规准入门槛，大幅降低出海合规成本与时间成本。
1. 全球汽车材料(禁限用物质)合规
一站式解决整车及零部件欧盟REACH、PFAS合规、循环塑料法规及认证、SCIP通报、CLP法规、欧盟BPR、欧盟RoHS、ELV、RRR指导、新版ELV法规、汽车LCA、包装材料、GADSL、欧盟PoPs、加州65、美国TSCA、UK REACH、韩国K-REACH、土耳其KKDIK、巴西REACH、澳大利亚有害物质等法规从材料筛查、风险评估到合规整改、通报申报，全程闭环管控。
2. 欧盟新电池法合规/德国电池法合规
全站式解决欧盟新电池法/电池指令/德国电池法咨询、电池注册、电池回收、电池碳足迹核算、尽职调查、电池标签审核、CE认可、电池护照搭建、企业合规体系搭建等全流程服务，助力电池产品顺利进入欧盟及德国市场。
3. ESG、CBAM核算、产品碳足迹及低碳解决方案
聚焦全球绿色低碳可持续，提供ESG深度合规咨询、CP DOC262认证、EPD认证、ISCC认证、欧盟整车低碳合规方案、欧盟电池碳足迹核算、CBAM认证核验、零碳园区咨询服务、碳中和认证等契合欧盟绿色协议及全球低碳合规要求，提升品牌国际竞争力。
4. IMDS/CAMDS填报/法规培训
IMDS填报、IMDS指导、IMDS培训、IMDS规则讲解、IMDS咨询、CAMDS填报、CAMDS纠错、材料与法规数据对接、标准解读、全球有害物质法规培训、欧盟电池法规培训等提升企业内部合规团队专业能力。
5.汽车及电池等领域出海战略咨询
依托全球资源与行业经验，为企业提供全方位出海战略支撑，包括欧盟政策研究（补贴、本地化、关税、绿色法规等）、海外法规咨询、定制法规年度服务、国内外大型企业游学（如阿里巴巴、吉利、海康威视、字节跳动等）、海外游学及官方政府机构拜访及答疑（配合年度合规咨询服务)等精准布局海外市场，规避政策与市场风险。
咨询热线，可扫描下面二维码联添加合规助手-小花微信(可咨询全球市场）
全球市场法规独家分享
