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政策解读:《电子信息制造业发展“十五五”规划》

政策解读:《电子信息制造业发展“十五五”规划》 中企宝工程咨询研究院
2026-11-02
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2026年9月,工业和信息化部、国家发展改革委联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》(以下简称《规划》),明确了“十五五”时期我国电子信息制造业的发展目标、重点任务和实施路径,为推动产业提质升级、加快建设制造强国和网络强国提供了重要政策指引。

电子信息制造业是国民经济的支柱产业,也是发展新质生产力、推进新型工业化的重要力量。“十四五”期间,我国电子信息制造业营业收入连续13年在41个工业大类中位居第一,集成电路、服务器、新型显示等领域取得积极进展。

面向“十五五”,《规划》以推动高质量发展为主题,围绕“筑基、提质、育新、治理”四大方向部署17项重点任务,重点推动集成电路、先进计算、人工智能、能源电子、智能终端等产业创新发展,进一步增强产业链供应链韧性和核心竞争力。

01

锚定2030年发展目标

产业规模突破30万亿元

《规划》提出,到2030年,我国电子信息制造业高质量发展取得显著成效,在全球产业格局中的重要地位进一步巩固。

其中,两项核心量化目标尤为突出:

核心量化指标 2030年发展目标
规模以上企业营业收入
突破30万亿元
产业研发投入强度
达到3.5%

在此基础上,《规划》进一步明确了产业链安全、技术创新、产业生态和转型升级等方面的发展要求。

产业链安全水平显著提升。在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域形成一批具有竞争优势的关键技术和产品,培育具有国际竞争力的世界一流企业。

产业创新能力明显增强。重点领域关键核心技术加快突破,算力供给能力大幅增长,新一代智能终端应用普及率显著提升。

产业生态持续完善。推动硬件、软件、标准和专利协同发展,促进区域布局优化与国际合作。

产业转型全面深化。智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提高,增强电子信息制造业对经济社会发展的支撑能力。

总体来看,“十五五”时期我国电子信息制造业将从单纯规模扩张,向创新驱动、质量提升和产业链协同发展方向转变。

02

聚焦四大重点方向

部署17项重点任务

《规划》从产业基础、整机系统、新兴增长点和可持续发展四个方面,系统部署17项重点任务。




(一)筑牢产业基础能力,提升关键技术自主保障水平

重点围绕集成电路、电子元器件、电子材料、智能传感器、电子专用设备和光子产业等领域,加快关键核心技术攻关。

一是推动集成电路全链条创新。发展高性能处理器、高密度存储器、先进封装测试技术,以及宽禁带、超宽禁带半导体等关键技术和材料,提升集成电路设计、制造、装备和材料协同发展能力。

二是促进电子元器件和电子材料高端化发展。推动高频高速连接器、高密度印制电路板、集成电路载板、高性能电子陶瓷、电子功能材料及封装材料等产品升级。

三是加快智能传感器创新应用。提升微机电系统(MEMS)等传感器制造工艺与产品可靠性,拓展智能制造、智慧城市、医疗健康等应用场景。

四是提升电子专用设备及测量仪器供给能力。推动材料制备、精密加工、封装组装、质量检测等关键装备研发与应用。

五是夯实光子产业发展基础。加快光芯片、光电器件、微纳光学元件、光电融合集成等技术研发及产业化。




(二)增强电子整机与系统竞争力,构建先进计算产业生态

重点发展先进计算、消费电子、软硬件协同及电子系统设备。

一是提升重点产业链韧性,培育制造业单项冠军和专精特新中小企业,增强产业链供应链核心竞争力。

二是构筑先进计算生态体系,围绕高性能处理器、新型存储、异构计算、云边端协同、液冷散热等关键技术开展创新。

三是推动消费电子创新发展,加快智能手机、个人计算机、虚拟现实、可穿戴设备及智慧家庭终端等产品升级。

四是推进软硬件协同创新,支持国产操作系统、RISC-V芯片及相关软硬件生态发展,推动通信设备、工业控制设备和智能电子系统技术突破。




(三)培育产业发展新增长点,拓展新兴产业发展空间

《规划》将能源电子、时空信息、人工智能硬件和行业电子作为培育新增长点的重要方向。

💡能源电子领域:重点推动高效光伏电池、固态电池、钠电池、液流电池、燃料电池及先进电力电子技术产业化。

💡时空信息领域:推动北斗规模化应用,加快卫星互联网、空间遥感、智能导航及相关终端产品创新。

💡人工智能领域:加强人工智能芯片、云端训练设备、端侧推理设备、智能终端及相关软硬件生态建设。

💡行业电子领域:推动电子信息技术与智慧城市、智能驾驶、智慧农业、智慧医疗、低空经济、商业航天等产业深度融合。

通过技术创新与应用场景拓展,推动电子信息制造业由传统产品制造向智能化、系统化、融合化方向发展。




(四)提升产业治理水平,增强可持续发展能力

《规划》围绕产业可持续发展,从产业治理、绿色转型、自主创新、区域布局和开放合作多维度提出发展要求。


重点包括:

加强电子信息产品碳足迹管理、废弃电子产品资源化利用,推动产业链绿色低碳转型;完善行业规范和产业治理机制;加强高价值专利和标准体系建设,支持概念验证、中试平台及创新载体建设;优化区域产业协同布局,推动产业有序转移;深化国际技术、标准和产业合作,全面提升产业可持续发展水平。


03

设置九大重点专栏

明确技术攻关和产业化路径

围绕重点任务,《规划》设置九大重点专栏,系统明确“十五五”时期相关领域重点技术和产业化发展方向。

01

电子元器件及电子材料高端化跃升。重点发展高可靠电路元器件、高频高速连接器、先进传感器、电子功能材料、封装材料及工艺辅助材料。

02

电子专用设备及测量仪器自主保障水平提升。加强材料制备设备、精密加工设备、封装组装设备、量检测设备及高端电子测量仪器研发。

03

光子关键技术和产品研发。推动微纳加工制造平台、光电融合集成工艺平台、光芯片及光学元件研发建设。

04

先进计算产业系统化提升。围绕处理器、存储技术、异构计算设备及大型智能计算设施开展关键技术攻关。

05

消费电子重点产品创新。推动高端手机、个人计算机、视听电子、虚拟现实、可穿戴设备及服务类新型终端创新。

06

能源电子产业化提升。重点发展先进光伏、新型电池、功率半导体、高效变流器及智能储能系统。

07

时空信息技术研发与应用。推动北斗规模化应用、核心导航技术攻关及卫星互联网相关产品研发。

08

人工智能芯片和终端关键技术系统化突破。加强人工智能芯片、智能计算设备、端侧大模型、智能体及多模态交互技术研发。

09

行业电子创新发展。围绕城市感知、汽车电子、医疗电子、航空电子、航天电子和海洋电子等领域拓展应用。

九大重点专栏进一步细化了关键材料、核心技术、重点装备及产业化产品的发展方向,为相关企业识别技术升级需求、储备产业投资项目提供了重要参考。

04

重点产业投资机遇

五大领域值得关注

从企业项目投资角度来看,《规划》不仅明确了产业技术发展方向,也为相关领域项目布局、技术改造和产业化建设提供了政策依据。

结合规划重点任务,以下五大领域值得重点关注。




1.集成电路及高端电子材料项目

围绕半导体材料、集成电路制造、先进封装测试、高端电子元器件、电子专用设备等领域,重点关注关键材料国产化、生产工艺升级、技术成果产业化以及上下游协同配套项目。

可重点谋划先进电子材料生产线、芯片封装测试技术改造、高端传感器制造、中试验证平台及电子专用设备研发产业化等项目。




2.人工智能与先进计算基础设施项目

《规划》提出加快构筑先进计算生态体系,推动人工智能芯片与整机产品协同发展,支持智能计算设施及相关技术创新。

相关投资方向可重点关注人工智能计算设备、智能算力基础设施配套、先进存储、高速互连、液冷散热以及云边端协同系统建设。




3.先进光伏与新型储能产业化项目

《规划》明确提出推进钙钛矿叠层电池等先进光伏技术产业化,持续推动固态电池、钠电池、液流电池、燃料电池等技术创新应用。

重点项目方向包括先进光伏电池及配套材料产业化、新型储能电池关键材料生产、储能系统集成、高效电力电子设备制造及智能能源管理系统建设等。




4.智能制造与数字化技术改造项目

电子信息制造业具有技术迭代快、生产精度高、设备自动化程度高等特点,数字化、智能化升级是提升产业竞争力的重要路径。

企业可围绕智能生产线改造、自动化检测设备更新、工业控制系统升级、智能仓储物流、生产数据管理及人工智能辅助质量检测等方向谋划技术改造项目。




5.绿色低碳与资源循环利用项目

《规划》明确提出推动电子信息制造业绿色低碳转型,加强电子信息产品碳足迹核算规则和标准建设,提升废弃电子产品高值化、规范化利用水平。

重点关注电子信息制造企业节能降碳改造、能源管理系统建设、废旧锂电池回收利用、退役光伏组件综合利用、废弃电子产品精细化拆解及高值化资源回收等方向。

这类项目契合产业绿色转型导向,企业可结合节能降碳、资源循环利用等专项政策,研究项目申报条件。

05

结  语

以高质量项目建设推动产业转型升级

《电子信息制造业发展“十五五”规划》的出台,为未来五年我国电子信息制造业创新发展和产业升级明确了方向。

从产业基础能力提升到先进计算生态构建,从人工智能硬件创新到能源电子产业化,再到绿色低碳转型和资源循环利用,电子信息制造业正加快向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进。

对于相关企业而言,应主动对接国家产业发展方向,结合自身技术基础、市场需求和投资能力,科学谋划一批技术先进、市场前景明确、经济效益合理的优质项目,推动企业技术创新与产业升级。

未来五年,具有核心技术优势、产业协同能力、绿色制造水平和持续创新能力的企业,将在新一轮产业竞争中获得更加广阔的发展空间。

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编辑 / 刘婧哲 

排版 / 孙识雨 

审核 / 郑庆川

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