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美国金刚石锯片反倾销再续5年,最高164%,中国锯片绕道泰国、加拿大、英国都被查

美国金刚石锯片反倾销再续5年,最高164%,中国锯片绕道泰国、加拿大、英国都被查 电动工具行业前瞻
2026-11-01
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导读:美国金刚石锯片反倾销再续5年,最高164%,中国锯片绕道泰国、加拿大、英国都被查

10月30日,美国联邦公报刊登国际贸易委员会(ITC)裁定,认定撤销对华金刚石锯片反倾销令将导致美国产业继续受损。该反倾销令自2009年生效以来已历经三次日落复审,本次复审结论为维持征税。7月商务部复审结果显示最高倾销幅度达164.09%,且全程无中国企业应诉。此外,商务部于10月19日就一家美国进口商涉嫌经英国转运中国锯片立案调查,英国成为继泰国、加拿大之后第三个被调查的中转国。

ITC 10月30日裁定:撤销反倾销令可能导致美国产业继续受损

17年三次续期与税率现状

对华金刚石锯片反倾销措施沿革如下:

1. 2009年11月4日,商务部对中国及韩国金刚石锯片发布反倾销令;

2. 2015年9月18日,第一次日落复审后延续;

3. 2021年4月12日,第二次日落复审后延续;

4. 2026年3月2日启动第三次日落复审,7月6日公布结果,10月28日ITC作出裁定并于30日刊登。后续商务部将公布延续令,下一次复审预计至2031年。

目前,按中国全国统一税率进口的锯片保证金率为82.05%。而此次商务部给出的“可能延续的倾销幅度”最高达164.09%,约为现行保证金率的两倍。

无企业应诉致加速复审程序

商务部复审结果明确指出,仅收到美国生产商联盟的实质性答复,未收到任何应诉方回复,因此适用120天加速程序完成复审。ITC方面同样采取了加速复审流程。

商务部7月6日复审结果:无应诉方提交实质性答复,最高倾销幅度164.09%

回顾历史,中国企业并非始终缺席应诉。2021年11月公布的最后一次行政复审结果覆盖2019年11月至2020年10月期间,涉及53家公司。其中,Jiangsu Fengtai和Zhejiang Wanli两家强制应诉企业未获单独税率,被纳入82.05%全国统一税率;仅Xiamen ZL Diamond Technology获得41.03%的单独税率。包括上述企业在内,共45家公司适用全国统一税率。

在适用统一税率的45家企业中,丹阳地区企业占7家,外资在华工厂如圣戈班磨料(上海)亦在列。博深工具(现博深股份)等5家企业及富世华(河北)被认定该年度未对美出口。

本次复审无人应诉与前述名单高度吻合。鉴于全国统一税率高达82.05%,即便是唯一的单独税率也达41.03%,在此成本压力下,中国工厂直接对美出口锯片已难以为继。自2021年后,联邦公报未再公布该反倾销令的行政复审结果。

第三国组装规避调查聚焦原产地认定

除直接出口外,通过第三国组装或转运是对美出货的另一路径。美国商务部已先后对三个国家展开调查:

1. 泰国:2019年7月认定Diamond Tools Technology(泰国)规避反倾销令;2020年1月,海关移交Lyke Industrial Tool经泰国转运案件,供货商为泰国Like Tools;

2. 加拿大:2020年2月认定Protech使用中国基体和刀头组装后出口美国属于规避行为,按82.05%征收保证金;同月另一起经加拿大转运案件立案;

3. 英国:2026年10月19日立案,美国生产商联盟指控Dymatec USA经其英国母公司Dymatec Ltd转运中国锯片并申报英国原产地,该案尚在调查中。

商务部10月19日立案:判定三种英国组装情形是否适用对华反倾销令

上述三国案件核心问题一致:金刚石锯片由钢制基体与含金刚石刀头焊接而成。英国案涉及三种情形——基体和刀头均产自中国、仅基体产自中国、仅刀头产自中国,在英国焊接后是否仍被视为中国产品。

此前案例已提供裁决依据。2021年4月加拿大Protech案裁定:中国基体加中国刀头、中国基体加非中国刀头均视为中国锯片;非中国基体加中国刀头则不视为中国产品,前提是海关认可进口商证明文件。2021年6月泰国Like Tools案中,商务部认定其产品属反倾销范围,理由为未发生实质性改变且无法证明在泰焊接。

2021年加拿大案裁定:中国基体组装即为中国锯片,非中国基体加中国刀头除外

根据加拿大案先例,基体来源是决定原产地的关键。据此推断,英国案前两种情形极可能被认定为中国锯片,第三种情形则取决于文件审核。对于在东南亚、欧洲等地为美国客户加工锯片的工厂而言,基体来源比刀头来源更为关键。

后续监管动向

商务部将在联邦公报公布延续令,82.05%全国统一税率保持不变。针对英国Dymatec案,利害关系方有30天时间提交意见及事实材料,商务部最终判定将移交海关用于转运调查。凡被认定为中国锯片的情形,进口时均需缴纳82.05%保证金。


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