同一个“30%”，两套规则：越南出口原产地证按 2018 年那套查，2027 年那份只管国内贴标

出口这张原产地证，走的是 2018 年那套规则；2027 年那份新法令，管的是越南国内贴标。两个“30%”不是一个 30%——先把规则分清，再谈单证。

客户常问：“越南明年起转口就不算原产了吧？”这句话混淆了两个独立事项：一是当期需办理的原产地证（C/O），二是传闻中涉及“30%”门槛的越南新法令。事实上，这两条线依据的文件时态完全不同：出口侧依据自 2018 年起有效的法规；而 2027 年生效的新法令目前尚未实施。本文口径截至 2026 年 11 月 2 日。

数字撞了，规则没撞。需先厘清货物所属轨道，再核实“30%”的具体指代。

第一套｜2027 年生效的 384 号法令：仅管越南国内贴标

384/2026/NĐ-CP 是 2026 年 10 月 9 日签署的政府法令，生效日为 2027 年 1 月 1 日。若用其解释当前需提交的原产地证，存在时点错位。

该法令规范的是越南国内市场商品标注“越南原产”标签的行为。判据二选一：固定的四位税则号改变，或越南价值含量达到 30% 及以上。其中基数定义为“出厂价”，而非出口报价。这套判据服务于标签合规，关注的是商品在越南国内的加工状态，而非出口时的原产地资格。

法令列举并排除了 10 项简单加工，明确这些情形无论单独或组合实施，均视为简单加工，不构成实质性改变。核单时需对照原文逐项确认，标签内容的细微差别可能改变性质认定。

关键条款在于第一条第二款：该法令明确将“进出口货物原产地认证措施的认定”排除在适用范围之外。因此，它不解答出口环节原产地证的判定问题。

第二套｜出口证依据 2018 年法规：PSR 产品特别规则

出口原产地证实行“报一票、判一票”，依据的是自 2018 年起有效的一套规则。母法为 31/2018/NĐ-CP（2018 年 3 月 8 日），配套操作口径见 05/2018/TT-BCT（2018 年 4 月 3 日）及其附录的产品特别规则（PSR）。PSR 明确了每个具体产品的判定标准，同一类下不同税号规则可能不同。

判定首先分为两类：

• 完全获得：指在越南境内完全生长、开采、收获或使用本地材料生产的货物。此路径无比例计算，仅判断来源。
• 实质性改变：非完全获得货物需通过此关。路径有三：税则号改变（CTC）、价值成分（区域价值含量达标）、特定工序。具体适用哪条路径需查阅 PSR，并非随意选择。若三条路径均不通，即便在越南加工过，也无法获取越南原产地证。

CTC 分为前二位（章）、前四位（节）、前六位（条）三级。规则指定的级别不同，结论截然不同，需明确“变到哪一级”。

价值门槛亦非统一数值，各产品在 PSR 中单独规定，基数随协定变化。例如 EVFTA 使用出厂价，其他协定需核对文本。

“30%”在两套规则中的本质区别

客户关注的“30%”在两套规则中指代不同，位置也不同。

核心结论：出口原产地证依据 2018 年法规及 PSR，门槛需逐产品查询，可能是前四位税则号改变或特定工序，未必适用 30%；2027 年生效的新法令管辖越南国内“越南原产”标签，固定采用四位税则号改变或 30% 越南价值含量（基于出厂价）。

需注意两点误区：

1. 勿将 30% 视为出口侧的统一门槛。出口侧需执行“逐产品查 PSR”动作。
2. 勿用 2027 年法令的 30% 回答出口问题，该法令已明确排除出口原产地认证。

出口业务接单需核查的五项关键点

① 判定路径

确认货物属于“完全获得”还是“实质性改变”。若属后者，需依据 31/2018 第 3 条、第 7 条及 PSR 确定具体路径（CTC、价值成分或特定工序）。路径错误会导致单证不符。

② 工序合规性

核查越南段工序是否仅为简单组装、换包装、贴标或保税仓换包装。根据 2026 年 10 月下旬下发的 23535 号公文（转发工贸部 8744 号公文，已在执行），仅经转口、换包装或简单加工不足以确立越南原产地。需警惕四类原产地欺诈行为：

• 简单加工即贴标：进口零部件仅做简单组装或加工，未满足实质性改变标准，却以越南原产名义出口。
• 多家法人拆分订单：通过关联企业分别进口零部件，各自简易组装后整合出口，隐匿真实原产地。
• 原产地证书造假：申请 C/O 时隐瞒原料来源、虚增本地占比或循环使用发票。
• 保税仓换包装：在保税仓库内擅自更换包装、重新贴标、拼柜后出口或内销，未报备即按欺诈论处。此为报关行高发风险点。

③ 单证三段一致性

确保采购、加工、申报三段单证能互相印证，形成完整举证包：

• 采购段：采购发票与原材料清单。
• 进口段：进口报关单。
• 生产段：生产过程记录、工厂设计报告或工艺说明。

不同文件对单据名称表述略有差异（如 17552 号文、23535 号文、384 号令第九条），但核心逻辑一致：三组出处不同的文件需指向同一事实。能否快速调取这些字段，直接影响通关效率。

④ 出证与受理机关

自 2026 年 8 月 1 日起，签发权限已下放至地方（依据 26/2026/TT-BCT、40/2025/TT-BCT、146/2025/NĐ-CP）。规则未变，但受理层级变更，递错材料将导致退件重排。

⑤ 事后监管与存档

获证并非终点。签证后仍可能被核查，档案需至少保存 5 年（31/2018 第 28 条、第 30 条）。申报结构需符合 33/2023/TT-BTC 第 5.1 条要求。

风险提示：

• 确定风险：未发生实质加工、未满足实质性改变标准的货物，在出口环节面临拦截、C/O 驳回风险。处罚措施依据 2026 年 6 月 16 日 17552 号公函，包括扣货、立案调查、行政罚款、暂停清关资格、列入黑名单及上报工贸部。
• 行业转述：关于“进入海关重点风控名单”及“后续查验比例上升”的说法多见于中文行业转述，暂无官方明文表述，仅供参考。

10 月的公文主要更新了清单，未设立新罚则，处罚依据仍为 6 月公函。

收尾：客户问询回复指南

面对客户疑问，可精简为以下三点：

1. 交代时态：出口证按 2018 年法规判定，长期有效；2027 年新规明年生效，仅管国内贴标。
2. 交代判据：能否算越南原产，取决于该产品在 PSR 中的具体路径，而非统一的 30%。
3. 交代动作：备齐采购、加工、申报三段单证，预先自查工序合规性。

实操建议：接单时将三段单证齐全度写入记录，缺失部分标记并让客户出货前补齐；已出证材料按 5 年期限单独存档，避免与当期材料混淆。

注：本文内容与进境粮食检疫自评估（进口侧）无关，聚焦于出口侧原产地规则与单证留存。

本文依据 384/2026/NĐ-CP、31/2018/NĐ-CP、05/2018/TT-BCT、23535 号公文、17552/CHQ-GSQL 号公函、26/2026/TT-BCT 等文件整理，仅作业务参考，不构成法律意见。具体认定以海关与原产地证签发机关结论为准。