PART.01
一项任务，锚定“百分百”目标
让我们先了解两件事：
什么是综合减灾社区？
为什么要做这项工作？
综合减灾社区是通过统筹减灾资源与力量，提升社区在组织体系、风险治理、应急保障和公众参与等方面的综合减灾能力。
创建综合减灾社区，有利于：
健全社区应急准备
提高社区备灾应灾水平
提升基层防灾减灾救灾能力
当社区应对突发事件时，能做到响应更快、韧性更强、处置更周全，让社区居民更有安全感和幸福感。
在主管部门的统筹指导下
城安院
为这场筑牢防灾减灾救灾
人民防线的攻坚任务
全力提供
从顶层设计到落地验收的
全周期、伴随式服务
有方向：梳理了风险评估、隐患治理、应急保障、宣传教育等8个创建方向。
有内容：设计了覆盖全市综合减灾社区工作45项创建内容。
有抓手：研究细化97项验收评分标准，配套制定验收评分表。
有指引：支撑编制《深圳综合减灾社区创建管理工作指引》等指导文件。
PART.02
统筹规划，绘制创建路线图
城安院协助市、区各级减灾办，调研摸底社区情况，研究构建一套“规划—标准—培训—指导—验收”的闭环支撑体系。
支撑盐田区编制《盐田区创建全国综合减灾示范区实施方案》及任务分工表。
调研福田区10个街道、92个社区，编制《福田区综合减灾社区创建实施方案》。
深圳综合减灾社区创建标准体系
《盐田区创建全国综合减灾示范区任务分工表》
PART.03
标准引领，树立工作度量衡
面对基层社区专业力量不足、对标准理解不一等问题，城安院着力推动创建标准化、规范化。
量身定制《综合减灾社区创建工作指引》与《社区综合减灾规章制度编制指南》，让基层工作者“看得懂、学得会、用得上”。
福田区综合减灾社区创建科普宣传
组织开展多轮次、全覆盖的专题培训。通过集中授课、现场答疑、案例解析等方式，进一步梳理明确创建标准，并协助解决实操难题。
深圳综合减灾社区创建现场培训解读
PART.04
现场协助，做好社区辅导员
派出多支技术专家组，采取“内业检查+外业核查”方式，开展常态化、滚动式的督导与技术服务。
助力宝安区建立完善的“1+4+N”应急预案体系；协助龙岗区推广“智能红外烟感预警”系统，为燃气安全加上科技锁；推动坪山区全区应急避难场所实现信息化管理“三个100%”。
高空鹰眼系统（监控画面）
同时，专家组坚持严格的审核验收标准，实地考察应急避难场所、物资储备库、宣传阵地等建设情况，逐一验收、逐一打分，为市、区决策提供真实依据。
社区应急物资储备仓库（图：深圳应急）
PART.05
圆满达标，共筑韧性社区样板
在全市各级应急管理部门、街道社区的共同努力下，综合减灾社区创建工作取得显著成效：
全市677个社区(不含深汕)完成深圳综合减灾社区创建任务，实现100%全覆盖。175个社区成功创建全国综合减灾示范社区。
城安院支撑编制的减灾风险地图
组织体系、应急队伍、应急预案、应急避难场所和物资储备点更加完善；风险排查、隐患治理与应急保障能力得到较大提升。
社区防灾减灾主题宣传（图：深圳应急）
创建过程中，形成了许多具有深圳特色和区域亮点的经验：
盐田区创作了“1+19”张（1张区级+19张社区）独具山海特色的减灾风险地图。
福田区搭建了地质灾害视频监控、高空鹰眼等监测预警系统。
宝安区、龙岗区应用物联网烟感、电气火灾监控等科技手段赋能社区安全。
深圳综合减灾社区福田品牌
系统构建了覆盖创建全业务流程的标准体系，为深圳在基层综合减灾领域的探索形成了可复制、可推广的模式。
综合减灾社区
创建指南
深圳综合减灾社区
创建标准体系
国家发展改革委将综合减灾社区创建工作列入深圳经济特区创新举措和经验做法
国家标准化管理委员会将其列入第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目
中国灾害防御协会授予2025年度灾害防御科学技术奖（创新应用奖）一等奖
深圳经济特区创新举措和经验做法
2025年度灾害防御科学技术奖
（创新应用奖）一等奖
PART.06
优化升级，安全韧性能力再提升
2024年起
城安院持续推动
“综合减灾社区”
向“社区安全韧性能力提升”
迭代升级
助力基层防灾减灾救灾能力
迈向更高水平
构建包含7大项、35小项、87个细项的指标体系，针对5类社区的典型灾害风险，实施更细化、实化、差异化的分级防控措施。
整理了79个典型案例，从提升防御能力、响应能力、保障能力、恢复能力及防范5类典型风险总结优秀实践，为社区提供学习范本。
截至目前，已对全市11个区开展了超100场次现场技术指导和检查，出动超200人次。
业务交流
现场检查
城安院将把支撑
综合减灾社区创建工作中
形成的系统规划能力
标准研制经验、技术服务体系
进一步赋能更多城市
基层应急管理体系建设
为筑牢防灾减灾救灾的人民防线
贡献专业力量
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图文来源：防灾与应急研究所、办公室
整理编辑：办公室
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