引言
2026年1月1日起，增值税法全面施行，建筑服务领域有几条旧政策被明确停止执行。其中有一条可能会引发争议的地方，就是甲供工程简易计税的过渡条款——政策中表述为"2026年1月1日前已适用简易计税方法的项目，继续按照原政策规定执行"。问题就出在"已适用"三个字怎么去理解，本文提供一套可对照的判断标准，帮你正确把握政策尺度。
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停止执行的政策与延续下来的政策规定
停止执行的政策有两条：一是财税〔2016〕36号附件2里"一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税"；二是财税〔2017〕58号里"建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务，建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的，适用简易计税方法计税"。
即：2026年1月1日之后新发生的甲供工程、以及自产货物加建安等情形，不再自动享有简易计税的通道，一般要回到一般计税（建筑业通常9%）。但过渡条款留了一个口子——"已适用"的存量项目继续按原政策执行。所以真正要判断的，不是政策本身，而是你的项目算不算"已适用"。
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关键不在于"完工"，而在"纳税义务时间"
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一张图看懂三种情形
案例
案例一：某公司2025年10月签下甲供工程合同，2025年11月开工，当月已按简易计税申报过、也开过票。这个项目属于"已适用"，2026年继续按3%简易计税，直到项目收尾。
案例二：某公司2025年12月28日刚签合同，2026年3月才动工，之前没有任何收款、开票和申报记录。这个项目不构成"已适用"，2026年后的建筑服务要改按一般计税处理。哪怕合同是2025年签的，也不改变结论。
所以决定归属的不是合同日期，更不是完工进度，而是2025年底前纳税义务是否真正发生、简易计税是否真正落过地。
