据哈萨克斯坦媒体energyprom 10月30日披露的政府2025年预算执行报告显示，国家基金向共和国预算的目标转移支付计划为3.25万亿坚戈，实际支出3.23万亿坚戈，执行率达99.5%。
尽管报道标题强调资金用于“支持各地区和发展项目”，但报告细节显示，其中1.65万亿坚戈作为补贴拨给各州，主要原因是2024年经济增速放缓导致共和国预算收入减少。这意味着近一半的资金主要用于填补收入缺口，而非直接投入发展建设。
真正转化为实体工程和采购订单的发展性支出约为1.58万亿坚戈。
四年趋势：2025年首次出现回落
回顾近年目标转移支付数据：
- 2022年：5500亿坚戈
- 2023年：1.8万亿坚戈
- 2024年：3.6万亿坚戈
- 2025年：3.25万亿坚戈
此前三年间规模增长逾六倍，2025年首次出现同比下降，减少约3500亿坚戈。国家基金全年动用总额也呈现类似走势：2022年4.60万亿、2023年4.07万亿、2024年5.95万亿，至2025年降至5.78万亿坚戈。
报告未明确解释2025年缩减原因。分析认为，依赖国家基金支撑的工程规模可能已触及顶部区间。2026年能否维持现有体量，需待下一份执行报告公布方可确认。
1.58万亿发展支出结构拆解
在可追溯的发展性支出中，主要分布在以下六大领域：
道路与交通基础设施：5527亿坚戈
执行率接近100%。其中，哈国国家公路运营公司（KazAvtoZhol）利用842亿坚戈用于国际级和共和国级公路的新建与改造；某特定道路项目安排987亿坚戈，实际支出986亿坚戈。
教育、医疗、体育及社保设施：4574亿坚戈
执行率99%。核心项目为“舒适学校”，计划投入3466亿坚戈，实际支出3397亿坚戈，旨在增加学位并消除三班制上课现象。医疗领域投入较少，仅59亿坚戈，重点提及国家肿瘤科学中心。
住房公用事业：1265亿坚戈
聚焦供排水系统。城市项目安排341亿坚戈（实支334亿），农村项目安排334亿坚戈（实支323亿），覆盖82个农村供排水项目。例如，克孜勒奥尔达一座日处理7万立方米的污水生化处理站，其改造和自动化升级耗资7.204亿坚戈。
水资源、灌溉与排水：1062亿坚戈
其中294亿坚戈用于增加地表水量（实支293.6亿），成果包括P-6渠道改造15.1公里及基洛夫水库完工。
地方工程、交通和社会设施：1014亿坚戈
“乡村是国家的摇篮”项目获得471亿坚戈支持，涉及126个项目，覆盖106个村庄。
天然气、热力与电力输送：927亿坚戈
主要用于各地的气化与供热基础设施建设。
上述六项合计约1.44万亿坚戈，与1.58万亿总额存在约1400亿坚戈差额，该部分在公开报道中未详细列明。此外，另有103亿坚戈专门用于5个单一产业城市和13个小城市的30个项目，主要涉及道路和管网建设。
资金执行主体：地方主导
数据显示，1.58万亿发展支出中，中央各部委执行3674亿坚戈（执行率95.8%），而地方执行机关支出1.22万亿坚戈（执行率99.9%）。这意味着近八成资金由州、市级政府支配。
对于建材、管材及供热设备供应商而言，关注点应从中央部委转向各地方政府。学校、供水及乡村改造等项目的采购权主要掌握在各州政府手中，订单分散于十余个州的具体项目中。
关于地方工程招标流程及对外国供应商的限制门槛，目前公开资料尚无详细记载。
值得注意的是，极高的资金执行率（99.5%-99.9%）仅证明资金已拨付使用，并不完全等同于实物工作量的完成。报告中明确列出实物成果的仅有乡村项目及部分水利设施：全年累计完成255个项目，覆盖226个村，新建或改造道路180公里、管网约1000公里。其余巨额投资的具体建成效果，仍有待进一步核实。
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