美东时间2026年10月29日，美国联邦通信委员会（FCC）以3:0全票通过第三份报告与命令（FCC 26-73）。委员Brendan Carr、Anna Gomez及Olivia Trusty均投赞成票，标志着该规则正式定稿落地，不再处于征求意见阶段。
核心适用范围：覆盖中国大陆等无MRA经济体
新规适用于所有位于无互惠互认协议（MRA）经济体内的测试实验室、TCB认证机构及认可机构。鉴于中国大陆属于无MRA经济体，境内所有获得FCC认可的实验室（无论中资或外资合资），只要物理测试地点位于中国境内，均纳入禁令范围。
资质清退与业务限制（2028年12月1日起生效）
自2028年12月1日零点起，将执行以下严格措施：
- 资质自动终止：位于非MRA经济体（含中国大陆）的测试实验室、TCB机构及认可机构的FCC官方认可资质自动到期，系统内直接移除其报告受理权限。
- 实施“双禁令”：不仅非MRA地区机构资质失效，美国及MRA经济体的合规机构也被禁止在非MRA境内开展任何FCC受限的核心业务（测试、认证、认可）。仅保留研发预测试、设备校准、行政财务等非监管类豁免活动。
- 人员执业限制：所有TCB机构的核心审核人员不得在非MRA经济体境内开展认证评审及发证决策工作，违规者将被撤销TCB资质。
新申请全链路审核升级
针对2028年12月1日后提交的FCC ID、Part 15等射频设备授权申请，审核机制全面收紧：
- 地域自动校验：系统将自动核验测试报告出具机构的地理位置，非MRA地区实验室出具的报告将直接不予受理，无法进入技术评审环节。
- 实质性操作溯源：即便机构注册地位于美国或MRA经济体，若测试数据采集、报告编制签批等实质性操作发生在非MRA地区，报告将被判定无效，申请直接驳回。
- 旧报告失效：2028年12月1日后的证书续证及产品变更申请，必须提交由合规地区实验室出具的全新测试报告，此前中国实验室出具的旧报告不再被采信。
事后监管与违规处罚强化
FCC将加强上市后监管力度，具体措施包括：
- 回溯核验与重罚：对已在美销售的射频设备进行不定期抽查。若查实核心测试数据由非MRA地区实验室出具，即便持有有效证书，也将撤销设备授权、强制下架，并处以最高14.4万美元罚款。
- 提高违规成本：后续可能针对高风险非MRA来源报告实施额外审查费及专项抽查，进一步抬高合规门槛。
- 存量证书保护：2028年12月1日前已提交审理或已获批的FCC认证证书不受新规追溯影响，可正常使用至自然到期。
合规允许的测试地点
仅以下两类区域实验室出具的测试报告可获得FCC认可：
- 美国本土的FCC认可实验室；
- 与美国签署MRA互认协议，或在自贸协定中包含互惠合格评定条款的经济体境内实验室。
行业影响与背景
据FCC公开数据显示，2025年申请FCC设备授权的电子产品中，82%的测试报告由中国境内实验室出具，而美国本土实验室承担份额不足4%。新规落地后，预计全球相关企业每年在检测环节的额外支出将超过7900万美元，新品认证周期也将显著拉长。
目前，FCC仍在通过Third FNPRM渠道征集替代优化方案，包括对非MRA实验室加收额外审查费等备选调整方向。