唐山印发！推动钢铁企业全面创A！引导企业由长流程向短流程转型

为高标准推进美丽城市先行区建设，聚焦“绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效”总要求，锚定我市“三个努力建成”宏伟目标，奋力开创全域共建、全域共美、全域共享的美丽城市建设新局面，结合工作实际制定本方案。

一、靶向锚定钢铁降碳重点，赋能产业绿色迭代升级

（一）深化产业减污降碳协同，优化绿色循环发展格局

①推动钢铁行业降碳提质增效。严格落实产能产量“双控”机制，推动钢铁企业全面创A。推进钢铁产品转型，示范应用高炉碳氢耦合冶炼与氢冶金技术，加快余热余能发电改造，引导企业由长流程向短流程转型。②加快化工行业绿色低碳转型。构建钢铁—化工—氢能一体化网络并集成CCU技术，打造“以化固碳”钢化联产模式。合理控制煤化工产能，淘汰高耗低效小型装置，推广天然气、焦炉气等清洁气体原料和电解、余热回收等低碳技术。③推动重点行业节能降碳改造。推进焦化行业焦炉升级改造，2028年底前实现能效基准水平以下产能清零，探索焦炉烟气CCUS试点。推动水泥熟料企业重点工序节能降碳改造。推动煤电行业30万千瓦以上机组实施“三改联动”，供电煤耗降低5克标准煤/千瓦时以上。④培育壮大战略性新兴产业集群。做大做强机器人产业，加快发展新型储能与氢能等新能源产业，推动化工新材料及铁基非晶等新材料行业发展，稳妥发展低空经济。⑤打造低碳零碳绿色循环示范园区。严格园区项目能效和碳排放准入，统筹可再生能源与余热余压余气梯级利用，探索园区碳中和路径。开展零碳工厂、零碳园区创建，建设工业绿色微电网。

（二）优化能源供给结构调整，构建多能互补新格局

⑥严格控制化石能源消费。强化能耗“双控”，全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，推进工业、供暖领域清洁燃料替代，源头管控化石能源消费增长。⑦构建绿色能源全链条支撑体系。持续扩大风电、光伏发电等装机规模，加快智能电网、抽水蓄能、新型储能建设，推广源网荷储协同调度。⑧推动氢能全链条高质量协同发展。大力发展风光制氢项目，扩大绿氢供给。推动康保—曹妃甸氢气长输管道落地，探索“油电气氢”多站合一模式。推动氢能在钢铁、化工、运输等领域规模化应用。

（三）推动交通建筑绿色变革，践行低碳普惠生活风尚

⑨完善绿色低碳综合交通运输体系。提升铁路、水路大宗货物承运比重。实施公交优先战略，加快慢行系统建设，统筹三级路网建设，打造贯通京津、联动周边经济走廊。⑩提升绿色建筑全链条低碳水平。实施房屋品质提升工程，稳步提升星级绿色建筑比例。推进既有建筑节能改造，大力发展低能耗、装配式建筑。

（四）健全碳排放管控机制，完善产品碳足迹认证体系

⑪健全重点行业碳排放统计管控机制。以钢铁、焦化、水泥、化工为重点，建立企业级碳排放核算体系，引导企业规范数据管理、参与碳排放交易。⑫完善产品碳足迹标识认证体系。开展产品碳足迹标识认证试点，支持钢铁企业率先认证。⑬创新企业碳排放全过程管理模式。将钢铁、电力等重点行业企业碳排放信息纳入排污许可管理，推行碳减排产品冲抵。⑭建立固定资产投资项目碳评价制度。健全节能审查与碳排放评价联动机制，坚决遏制“两高”项目盲目上马。

二、精细提升人居环境风貌，激活宜居城市特色业态

（五）深化环境污染治理，焕发凤凰山水新面貌

⑮以更高标准打好蓝天保卫战。强化工业源深度治理，加强移动源排放监管，持续深入开展“九尘共治”，一体推进结构减排、工程减排、管理减排。⑯持续深入打好碧水保卫战。强化工业、农业、生活污染源协同治理，加强入河排污口监管，加快重点区域城乡污水处理设施扩容改造，实施农业面源污染协同治理，全面推进美丽河湖保护与建设。⑰推进土壤地下水污染防治。开展农用地土壤重金属污染溯源整治，严格建设用地准入管理，依法开展土壤污染状况调查评估。开展化工园区地下水污染专项整治，加快推进地下水污染调查评价先导区工作。⑱持续深化海洋环境治理。加强陆海协同治理，开展种植养殖尾水监测，推动种植养殖尾水达标排放或循环利用。强化船舶港口、海水养殖、海洋垃圾污染防治。持续推动全域美丽海湾保护与建设。⑲强化固废及新污染物综合管控。实施固废综合治理，推进资源化利用。加快“无废城市”建设，试点推进“无废细胞”创建。扎实开展新污染物协同治理。

（六）推进城市更新提质，塑造宜居唐山新形象

⑳构建现代宜居品质城市。实施城市更新提质行动，常态化开展城市体检，加快城市基础设施升级改造，推进海绵城市建设。㉑打造美丽风貌宁静社区。全面加强城市风貌系统性管控，强化光、噪声污染防治，提高生活垃圾分类和资源化利用水平，积极推动城区宁静小区建设。

（七）防控多维环境风险，筑牢城市安全防护屏障

㉒推进气候韧性城市建设。健全应对气候变化体系，提高气象监测能力。开展沿海气候脆弱生态系统保护及适应成效监测与评估，提升海岸带防灾减灾能力。㉓维护城市环境健康安全。加强城市通风廊道保护，合理控制建筑物密度与城市规模。强化城市电磁辐射、振动、光污染等次生环境问题监测与综合治理。积极推动国家环境健康管理试点建设。㉔提升城市风险防控能力。健全防灾减灾预报预警信息平台，实现群测群防全覆盖。实施一批环境应急基础能力建设工程，更新完善应急响应措施和应急物资储备信息库。

三、全域系统修复生态底色，焕活燕峦海畔价值引擎

（八）全域推进生态保护修复，筑牢燕渤生态安全屏障

㉕夯实山海一体生态保护格局。强化山、河、海系统保护与治理，加快矿山与采沉区综合治理，加强滦河、蓟运河流域生态修复治理，强化沿海湿地保护修复。㉖统筹推进海洋保护修复治理。实施河北省秦皇岛—唐山海岸带修复重点工程，重点推进龙岛海草床保护修复，加快岸线生态重建和湿地整治。合理控制用岛规模，推进海洋牧场建设，合理布局海水养殖空间。㉗加快生物多样性保护与建设。持续推进陆生野生动物资源调查和定点监测，完善就地迁地保护体系。推进野生大豆、核桃楸、猕猴桃等省级野生植物保护点建设。积极推进生物多样性体验地建设。㉘深化生态保护系统监管。开展全域全要素生态状况调查评估，实施数据分级分类管理，开展生态状况评估预警和生态系统模拟演替。强化生态修复执法监管，开展重大生态保护修复工程成效自评估。

（九）完善蓝绿交织生态网络，织密城景交融修复体系

㉙科学构建蓝绿空间网络体系。统筹城市空间格局，系统推进城市绿廊绿道建设。实施河道水系治理管护重点工程，打通“南湖—凤凰山—大城山—唐钢—东湖”斜向生态廊道，形成“多廊织网”水网脉络。㉚优化城市绿地景观系统布局。以陡河、青龙河等水体为核心，构建两岸连续亲水景观带。加快建设社区公园、“口袋公园”等便民绿地，逐步实现中心城区“300米见绿，500米见园”。㉛稳步完善景观绿道慢行空间。重点打造环城水系休闲绿道、工业文化记忆绿道、都市景观慢步绿道以及自然生态超级绿道。完善城市休闲慢行系统建设，稳步提升慢行出行环境品质。

（十）植好农村绿化多彩景致，共绘城乡山水生态长卷

㉜强化乡村生态环境治理保护。开展农村人居环境综合整治，科学有效治理农村生活垃圾、黑臭水体、畜禽粪污。高标准推进农田防护林建设，实施农田林网新建、改造、更新。㉝聚力提升村庄绿化美化水平。完善村庄基础设施建设，建设一批美丽庭院、生态庭院。㉞推进整县美丽乡村示范建设。统筹城乡融合发展，结合山区、平原、沿海区域特点，推进整县美丽乡村建设。

（十一）创新生态产品价值实现，拓宽“两山”转化实践路径

㉟创新生态产品价值实现机制。推进自然资源统一确权登记，推动开展自然资源资产生态价值核算试点。建立健全资源权益市场化交易机制，加大生态产品宣传推介力度。㊱积极拓宽生态价值转化路径。开展典型区域生态系统生产总值（GEP）核算，推动生态经济和生态产业发展研究。积极争取地区性海洋碳汇交易试点。鼓励盘活废弃矿山、工业遗址、古旧村落等存量资源，推进相关资源权益集中流转经营。

四、深度融入协同发展大局，引领京津冀美丽先行实践

（十二）推进区域环境联防共治，巩固污染防治成效

㊲加强大气污染联防联治。深化区域应急响应联动，严查“三不两改一黑”问题车辆。推进规模化畜禽养殖场大气氨排放控制试点工作。㊳强化水环境联保联治。落实《引滦入津上下游横向生态保护补偿协议》，确保引滦入津流域优良水体比例保持100%。落实蓟运河联防联控机制，与天津市联合开展巡河联合执法行动，着力解决河湖“四乱”问题。㊴推进固废跨区联管联治。落实《京津冀“无废城市”协同共建合作框架协议》，拓宽冶金废渣、含锌铅废渣、钢铁渣、粉煤灰利用途径，推进跨区域大宗固废协同利用。

（十三）提升跨域协同治理效能，守牢区域安全底线

㊵加强生态环境联合执法。深化区域联合执法，加强信息资源共享，共同打击毗邻地区生态环境违法行为。㊶提升综合协同应急处置能力。深化大气环境信息共享，推进区域核与辐射安全监管。落实打击治理污染环境违法犯罪框架协议，积极参与京津冀突发环境事件联合综合应急演练。

（十四）建立跨域环保政策体系，强化融合发展制度保障

㊷强化生态环境法治建设。落实生态环境会商机制，强化分区管控。落实生态环境损害赔偿制度，强化生态环境行政执法与司法联动，持续推进跨区域生态环境公益诉讼。㊸积极参与环境权益市场交易。鼓励企业间或跨区域开展排污权交易，帮扶企业完成碳排放配额分配，指导企业加强碳排放管理。

五、强化科技金融双轮驱动，释放现代化发展强劲动能

（十五）建强智慧监测体系，汇聚科创人才赋能精准治理

㊹构建全域协同监测网络。完善大气、水、土壤、生态等全要素全地域监测网络，推进环境空气与温室气体监测一体化建设，强化水生态监测和农业面源污染监测评估。㊺推进高端人才集聚与科创转化。拓宽“北京研发、唐山转化”渠道，支持企业组建创新联合体攻坚生态环保关键技术，推进京津冀环境综合治理重大专项落地。㊻强化数智赋能环境管理效能。推动生态环境监测数智化转型，融合数字孪生技术与生态环境管理，推进非现场智慧执法、环评与排污许可智慧管理等场景建设，打造“生态大脑”。

（十六）健全金融发展体系，引导金融资源绿色低碳集聚

㊼构建绿色金融制度体系。推动钢铁、煤电等11个行业转型金融标准试用，拓宽金融支持范围。推动企业建立工业碳账户，实现转型进度动态监测。强化财政资金、产业基金与信贷、资本市场联动，扩大绿色债券融资规模。㊽优化绿色金融生态体系。健全政银企精准对接机制，推进金融科技在绿色金融领域的应用，引导金融资源向绿色低碳领域集聚。

（十七）构建低碳生活体系，凝聚全民力量弘扬生态风尚

㊾打造绿色低碳生活新风尚。倡导绿色消费，推广绿色包装、节能家电和新能源汽车等绿色产品。优化升级“绿享生活”碳普惠平台，培育碳普惠特色载体。㊿深化文化旅游融合共享。深挖工业文明与生态修复共生内涵，培育“唐山周末”等特色生态文化IP，构建京津冀红色生态文旅共同体。

各级各部门要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，坚持把美丽城市建设作为全市生态文明建设的首要任务，落实市级统筹、分级落实、协同联动、闭环管理的工作推进机制。要完善要素保障，加大多元投入，坚持创新赋能，深化产学研融合，统筹产业绿色升级、污染深度治理、生态保护修复、城乡品质提升，让人民群众尽享自然之美、生命之美、城市之美、生活之美。