安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗于10月24日表示，内阁初步倾向于暂停投资入籍计划（CIP），以保留申根免签待遇。尽管未最终定论，但该项目在11月12日前被叫停的可能性极高。
这一政策转向极为迅速。今年7月，布朗曾向欧盟表态称无论免签安排如何，CIP项目都将持续运营。然而不足四个月，立场便从强硬转为妥协。安提瓜为何突然改口并急于在11月12日前答复？核心原因在于欧盟施加的“二选一”压力及该国面临的财政与外交双重困境。
欧盟下达最后通牒：保项目或保免签
欧盟向东加勒比五国（安提瓜、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚）发出明确指令，要求其在以下两项中做出选择：
- 继续运营投资入籍项目，但将失去申根区免签待遇；
- 若想保留免签资格，必须在11月12日前正式确认，将于2028年6月1日前关停CIP项目。
此举源于2025年12月30日生效的修订版签证暂停机制。新机制的逻辑发生根本性转变：不再仅依据尽职调查是否严格来判定，而是将“投资入籍制度本身的存在”视为暂停免签的理由。这意味着，过去几年加勒比国家在背景审查和区域监管协调上的改进已无法换取合规安全，欧盟质疑的焦点已从操作层面转向了“花钱换护照”的模式本身。
安提瓜陷入财政与外交的两难抉择
布朗政府的犹豫背后是具体的经济账。据披露，CIP项目在11年间为政府带来超14亿东加勒比元收入。在2026年预算中，仅CIP一项就贡献1.57亿东加勒比元，是非税收入的核心支柱。
作为一个国土面积仅400多平方公里、缺乏工业且粮食不能自给的小岛国，若失去CIP收入，短期内依靠旅游和外国投资根本无法填补财政缺口。然而，失去申根免签的后果同样严重。目前安提瓜护照持有人可在180天内免签进入申根区停留90天。一旦免签取消，不仅CIP护照吸引力大减，连普通公民赴欧也需申请签证，这对总人口不足十万的国家而言是难以承受的政治代价。
布朗试图联合东加勒比各国与欧盟谈判，但面临现实阻碍。申根免签属于双边安排而非多边协议，各国只能独立决策。加之距离11月12日的答复期限仅剩三周，而欧盟12月即发布年度评估报告，协调统一立场的时间窗口已基本关闭。
已递交申请何去何从？
对于已递交的申请，目前尚无自动作废的规定，但政府也未给出明确承诺。行业内部正呼吁官方对审理中的案件提供清晰指引。未来的处理方式，包括申请量限制、审查标准及过渡期细则，均取决于11月12日后安提瓜与欧盟的谈判结果。
事实上，安提瓜并非首次因CIP问题失去免签待遇。2017年加拿大曾因担忧CIP取消对其免签；2026年1月美国也对部分新签证类别收紧政策。欧盟此次行动是同一逻辑的延续。
若安提瓜最终废除投资入籍计划，东加勒比其他四国恐难独善其身。虽然收到的是同一份函件且面临相同截止日期，但由于免签协议的双边性质，各国更可能根据自身情况先后做出相似选择，但在节奏和具体条件上会有所差异。
免责声明：本文中安提瓜总理布朗的相关表态，来源为2026年10月24日Pointe FM电台《Browne and Browne Show》采访，并参考Antigua Observer等媒体公开报道。本文仅作信息梳理，不构成法律或移民建议。
