一、群里那句话，11 月 1 日之后要分开答
“深圳能不能这么做？杭州税务认不认？”——这句话在我们的卖家社群里，一个月会出现几十次。大家过去的默认逻辑是：各地尺度不一样，那就比一比，哪里宽松往哪里靠，报关金额也照这个思路报。
这个逻辑从 11 月 1 日起，要拆成两半看。
国家税务总局公告 2026 年第 20 号发布《全国税务行政处罚裁量基准（2026 年版）》，11 月 1 日起施行。它统一的是“罚的尺度”，不是“报的口径”。所以那句话的答案变成两句：能不能这么做，仍由当地主管税务机关说了算；但真被罚，罚多少，全国一把尺子。
政策出处
发布机关：国家税务总局
公告名称：《全国税务行政处罚裁量基准（2026 年版）》
文 号：国家税务总局公告 2026 年第 20 号
解读稿：国家税务总局政策法规司，2026-10-08
施行日期：2026 年 11 月 1 日
覆盖范围：9 类 66 项税务违法行为事项
裁量阶次：轻微、较轻、一般、较重、严重，共 5 个阶次
二、变的不是罚不罚，是罚多重
公告的定性写得很直白：是对现行税收法律、行政法规和税务部门规章规定的税务行政处罚裁量权的细化与量化，未创设新的处罚事项，未改变法定处罚种类与幅度。翻成人话：违法行为清单没有新增，罚的种类和幅度也没有动，动的是同一个行为在全国按几档罚、每一档按什么条件罚。
三个变化，直接落到账上。
1跨区比价的空间关掉了。公告写明：各区域税务行政处罚裁量基准与本公告《裁量基准》不一致的，按照本公告《裁量基准》执行。同一个违法行为，在深圳和在杭州，往后按同一套阶次走，比的余地小了。
2首违的口径统一了。指一个自然年度内，即当年 1 月 1 日起至 12 月 31 日止，首次发生。已明确的 14 项首违不罚事项全部纳入轻微阶次不予处罚；另有《税务行政处罚“轻微不罚”事项清单》8 项，适用条件是在税务机关发现前主动改正，或者在税务机关责令限期改正的期限内改正，且没有造成危害后果。
3逾期未申报的裁量因素写实了。第 16、17 项看的是责令限期改正情况、有没有被认定为非正常户，采用定额加幅度的设置标准。
群里还有一句：“去年走核定，今年被电话要求提供报关单。”这类电话不是处罚，是核查。核查阶段你能拿出什么，决定后面是补正还是立案。罚尺统一之后，还能拉开差距的，就是台账和凭证。
三、四个真实场景，把凭证备在手上
先说清楚：下面三类凭证不是公告里的要求。公告管的是处罚裁量，不管你要备哪些材料。这是我们建议你提前备好的三类东西。
1出口货物报关单，及对应的 9810 清单数据；
2平台销售数据：订单、结算单、回款流水；
3报关金额与平台销售额的差异说明及台账。
场景一 · 9810 报关金额与平台销售额对不上
多地卖家反馈：按报关金额报，差额不作说明；或按平台回款报，和报关单脱节。
建议备好：报关单及 9810 清单数据；平台订单、结算单、回款流水；逐票差异说明与月度台账。
场景二 · 去年走核定征收，今年被要求补充资料
多地卖家反馈：只交申报表，解释靠口头；历史数据分散在店铺后台和财务表里。
建议备好：核定期间的申报记录；同期报关单与平台流水；口径变化的书面说明。
场景三 · 逾期未申报刚补报完
多地卖家反馈：补报完成就当作结束，不留整改痕迹。
建议备好：责令限期改正通知书及整改回执；补申报表与缴款凭证；未造成危害后果的情况说明。
场景四 · 发票金额与实收金额不一致
多地卖家反馈：按平台显示金额开票，差额事后调整。
建议备好：订单与发票对应表；差额调整记录；相关合同或平台规则截图。
“多地卖家反馈”一栏写的是卖家的常见做法，不是税务机关的认定；“建议备好”一栏是我方建议动作。各地执行细节仍有差异，请以当地主管税务机关口径为准。
四、11 月 1 日之前，可以做三件事
1把 9810 的报关单、清单数据和平台流水按月度对齐一次。对不上的票先列出来，不急着改数，先有一份自己的差异台账。
2把今年的申报记录拉一遍，看有没有逾期未申报、有没有被责令限期改正。这两项直接对应首违与轻微不罚的判断。
3涉及 0110、9710 的业务同理：0110 看报关单与合同、发票的对应，9710 看订单与报关单的对应。
五、说到底
口径问当地，罚尺看全国，留痕靠自己。
11 月 1 日之后，跨区比价的意义在下降，把差异解释清楚的能力在上升。
深关通科技为广东省商务厅、深圳商务局指定阳光化服务商；跨境通 KJTONG 为深关通科技旗下产品，支持 0110、9710、9810 三种模式申报。
本文为政策信息整理，不构成税务或法律意见。具体适用以《国家税务总局关于发布〈全国税务行政处罚裁量基准（2026 年版）〉的公告》原文及当地主管税务机关口径为准。