近日，2026北外滩国际航运论坛在上海开幕。作为航运界一年一度的盛会，本届北外滩论坛主题为“共同的挑战，共同的使命——共促全球航运韧性发展”，吸引了来自全球50多个国家和地区、超过800名嘉宾交流探讨。在本次论坛的成果直播间，由上海国际航运研究中心、自然资源保护协会、绿色金融60人论坛联合编制的《全球港航绿色转型激励机制发展报告》正式发布。报告通过梳理国际和国内具有代表性的激励机制，研究绿色转型行动背后的驱动因素及其实现方式。
北外滩国际航运论坛成果发布现场
当前，全球港航绿色转型正从目标制定和示范探索，逐步进入船舶更新、绿色燃料应用、港口配套和市场机制并行推进的阶段。然而，绿色转型的难题不仅在于增量成本较高，更在于产业链不同主体的投资决策相互依赖：船东投资绿色船舶，需要考虑未来燃料供应和运营成本；燃料生产商扩大产能，需要稳定的市场需求；港口提前建设配套设施，则面临利用率和投资回报的不确定性。如何通过公共支持降低转型成本和风险，通过市场需求和产业链协同增强投资确定性，并使减排价值能够被识别和应用，成为港航绿色转型需要解决的重要问题。为探索解决这些问题的有效路径，《全球港航绿色转型激励机制发展报告》从船舶、清洁燃料、港口、产业链协同、减排价值确认等港航转型的关键环节出发，系统梳理了国内外相关最佳实践，为政策完善与实践创新提供参考。以下是报告的亮点。
一、差异化激励覆盖船舶绿色转型不同阶段
国际方面，资金支持需适配船舶绿色转型的不同发展阶段。船舶绿色转型涉及技术研发、新船建造、实际运营等多个环节，各阶段面临的技术风险、资金需求存在差异，激励工具也需要有所侧重。英国UK SHORE建立覆盖基础研究、技术验证、示范应用及接近商业化阶段的分阶段支持体系，针对不同技术成熟度配置资金，推动清洁海事技术逐步走向实际应用。挪威Enova则采用竞争性投资补贴，支持氢、氨等零排放船舶新建和改造，最高可覆盖符合条件的船舶增量投资成本的80%。同时，Enova将资金支持与实际能源使用相联系，要求获支持船舶在投运后前五年内，使用不产生二氧化碳排放的燃料或电力占能源消耗总量的比例平均不低于25%。
图1 英国UK SHORE分阶段支持体系
数据来源：英国交通运输部，Innovate UK，
上海国际航运研究中心整理
国内方面，财政补贴与转型金融分别从投资成本和融资条件两方面支持船舶绿色转型。我国老旧营运船舶报废更新政策对不同动力类型船舶实施差异化补贴，对新能源清洁能源船舶给予更高补贴标准；符合条件的新能源清洁能源船舶无需以报废旧船为前提即可申请补贴，避免船东为获补贴而提前处置仍有运营价值的船舶，引导船东在船队更新和新增运力投资中选择绿色动力。转型金融则通过拓宽融资渠道、引入能效绩效约束等方式，为船舶绿色投资提供支持。2025年，交通银行上海市分行为中远海运能源运输旗下子公司投放2.73亿元转型金融贷款，支持6艘甲醇双燃料或甲醇Ready动力系统的油轮建造，并将船舶能效设计指数（EEDI）作为关键绩效指标与贷款利率挂钩。
二、收益保障与终端需求协同推动绿色燃料商业化
国际方面，价格支持有助于缓解绿色燃料供需相互观望的困境。绿色燃料生产成本较高，生产企业因缺乏稳定需求而难以扩大投入，终端用户则因燃料价格高、供应不确定而难以形成长期采购承诺。欧洲氢银行通过竞争性拍卖，由生产企业按单位产量竞报所需补贴，中标项目根据经认证和核实的实际产量获得最长10年的固定单位补贴，改善项目收益预期，增强生产投资的确定性。日本则建立长期价差支持机制，根据低碳氢等能源的基准价格与参考价格之间的差额给予支持，支持期限最长15年。两类机制都通过改善绿色燃料商业化初期的收益预期，降低生产端投资风险，并为形成稳定供需关系创造条件。
国内方面，多元化资金支持与加注激励共同推动绿色燃料商业化应用。我国绿色燃料支持着力缓解项目从研发示范走向规模化生产所面临的技术、融资和要素约束。产业目录和试点为重点项目遴选及后续支持提供依据，财政资金分担符合条件的研发和建设投入，政府基金股权投资与银行中长期信贷分别对接资本金和建设资金需求，与此同时，相关支持也开始从生产端向加注和使用端延伸，促进新增产能与实际航运需求衔接。深圳通过专项财政资金支持LNG和甲醇加注船舶租赁，并对经认证的绿色甲醇实际加注量给予300元/吨资助；香港则对符合条件的LNG和绿色甲醇示范加注作业给予奖励，并进一步对供应、接收或使用指定绿色船用燃料的远洋船舶实施港口费优惠，将激励由前期示范延伸至持续供应和使用。
三、建用并重推动港口绿色设施持续发挥减排效益
国际方面，港口绿色转型需要设施建设与实际使用同步推进。 岸电、替代燃料加注设施投入较大，如果缺乏相应的使用需求和运营保障，即使设施建成，也可能面临利用不足和成本回收困难等问题。以岸电为例，港口设施投资依赖船舶实际使用，而船舶使用岸电又需要港口具备相应的供应能力，供需双方的相互依赖增加了设施投资与运营的不确定性。对此，欧盟通过替代燃料基础设施基金（AFIF）支持岸电及替代燃料基础设施建设，同时以《替代燃料基础设施法规》（AFIR）明确符合条件港口的岸电供应要求，以《欧盟海运燃料条例》（FuelEU Maritime）规定适用船舶的岸电使用义务。资金支持与供需两侧的制度约束相结合，既降低港口设施建设的资金压力，也增强设施建成后实际使用的确定性，促进岸电设施建设与使用相衔接。
图2 欧盟港口岸电供需联动机制
国内方面，运营支持与绩效评价进一步推动港口绿色设施持续发挥效益。港口绿色设施建成后，仍需持续的运营投入和管理改进，才能形成实际减排效果。上海此前通过岸电电费差价和运行维护补贴，将财政支持与实际供船电量相联系，改善岸电设施持续运营的经济条件。与此同时，绿色港口等级评价和零碳港口专项评价分别从绿色发展水平和碳排放管理等角度，对港口运行成效进行评价，为港口识别短板、持续改善绿色发展表现提供依据。
四、需求聚合与产业链协同增强绿色转型市场确定性
国际方面，货主需求聚合为绿色航运投资提供更明确的市场预期。船舶、燃料和港口的投资分属不同主体，建设周期和成本结构各异，仅依靠单个环节的资金支持，难以保障供需同步。货主绿色运输采购和长期合同，为协调多主体投资提供了新的路径。零排放海运买方联盟（ZEMBA）通过聚合货主减排需求、统一采购标准和竞争性招标，将分散的绿色运输采购意愿转化为多年期合同。截至2026年8月，ZEMBA通过两轮联合采购已形成近40份多年期合同，为航运企业安排绿色运力和燃料采购提供更明确的需求预期。
图3 货主绿色运输直接采购与联合采购模式
国内方面，联合投资与跨区域协同推动绿色燃料项目建设和实际交付。吉电股份（现电投绿能）、中远海运国际（香港）与上港能源于2024年共同成立上海吉远绿色能源有限公司，以股权合作统筹绿色甲醇项目投资与经营决策，推动规划年产19.72万吨绿色甲醇的吉林梨树项目进入工程建设阶段。另一条实践路径则通过长期采购和跨区域供应链组织，将既有产能与航运需求直接衔接。上海电气、上港集团与达飞集团签署绿色甲醇长期供应合作协议，围绕生产、运输、加注和终端使用开展协同；沪吉辽“北醇南运”进一步形成“吉林洮南生产—大连港中转仓储—上海港加注”的跨区域供应链。2026年8月，上海港完成8016吨绿色甲醇船对船加注，大部分燃料来自吉林洮南项目。从需求聚合、长期采购到联合投资和实际交付，不同协同方式正在将合作意向进一步转化为可执行的商业安排，为产业链各环节投资和运营提供更明确的市场预期。
五、价值确认推动减排成果形成市场价值
国际方面，可信核算与属性追踪为减排价值实现提供基础。绿色燃料的环境价值需要通过全生命周期核算、可持续性认证和第三方核证，明确燃料来源、排放表现及相关属性归属。在此基础上，绿色运输采购和减排属性配置机制，使实际减排成果能够与客户支付意愿建立联系。2025年，赫伯罗特与DHL通过Ship Green和GoGreen Plus开展合作，首笔订单对应全生命周期（Well-to-Wake）口径下2.5万吨CO₂e减排量。该合作采用Book & Claim机制，将实际使用可持续船用燃料形成的减排量按规则配置给绿色运输服务采购客户，为通过市场采购分担绿色燃料增量成本提供了商业渠道。
国内方面，绿色运输产品将货主减排需求与船公司绿色投入相衔接。东方海外OOCL Green与中远海运集运Hi ECO等产品，以实际生物燃料使用为基础，通过核算、核证和可追溯凭证，将船公司的绿色燃料投入与货主供应链减排需求相联系。这类实践的意义不仅在于记录减排成果，还在于客户通过采购绿色运输服务获得相应的减排声明或绿色运输凭证，使船公司的绿色燃料投入能够与客户供应链减排需求相联系，为绿色燃料使用提供更稳定的需求支撑。
六、多元机制协同支撑绿色转型持续推进
港航绿色转型是一项涉及多主体、长周期和高投入的系统工程。不同国家和地区的实践表明，研发资助、投资补贴、转型金融、长期价格支持、绿色采购和减排价值应用等工具各有侧重，难以相互替代。有效的激励机制并不只是增加资金投入，更在于根据技术成熟度、项目阶段和市场条件，将前期投资支持与实际使用、终端需求及长期经营相衔接，降低产业链各环节单独承担的成本与风险。
对我国而言，现有船舶更新、绿色燃料项目融资、港口运营补贴及产业链合作等实践，已为进一步完善激励机制提供了基础。未来可依托造船、航运、港口和绿色燃料生产等产业优势，围绕具有明确需求的项目和航线，推动长期采购、联合投资、燃料供应与核算认证相互衔接。同时，应结合财政承受能力、市场需求和制度适用条件设计支持工具，并将激励成效评价从资金投入和项目建设进一步延伸至实际产出、设施利用、减排表现和持续运营能力。
总体来看，港航绿色转型正在由单项支持走向多元协同。未来需要更加灵活的政策和市场机制，推动绿色转型从项目落地走向规模化、可持续发展。
报告下载：
本期编辑 梁雨
编辑团队：
张婕姝、赵翠云、邓文馨、陈伟杰、顾蓓蓓、吴琪、云祉婷、孙心池、张国柱、刘胜宇
* 转载授权请添加@绿色金融60人论坛微信号（ID：GF60_111）