俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局提议修订《消费者权益保护法》,允许屏蔽未向消费者提供商品、制造商、服务或销售者信息的网店及商品聚合平台。据商业报援引联邦规范性法律草案项目门户网站报道。
该修订草案公开讨论将于2015年7月13日结束,预计2016年1月生效。
拟议修正案要点:
"……《消费者权益保护法》将增加条款,确立‘供应商’对消费者的独立责任。针对电子商务特点,《俄罗斯联邦行政违法法典》拟引入额外行政处罚形式,即通过域名级别网络封锁暂停违规网站运营。此举需同步修改《远程销售商品规则》等相关下属法规。"
监管背景与问题:
俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局指出,互联网消费品销售及有偿服务产业发展迅速,但部分市场主体未被认定为“经典”销售者或服务提供者,导致其处于消保法管辖之外,未履行信息告知义务。
此外,“信息中介”(商品聚合平台)经营活动缺乏规范。此类平台虽非实际销售方,却直接收取款项并汇集商品信息,易引发滥用职权和违法行为,且因主体信息缺失难以追责。
安娜·谢尔盖耶娃 (Роспотребнадзор):‘俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局有权暂停违规实体店30至90天运营。网店同为贸易主体,不应例外。’
市场参与者观点:
俄罗斯互联网行业协会(AKIT)执行主任 阿尔乔姆·索科洛夫指出,欧盟2011/83/EC号指令已明确在线聚合器法律地位,要求其披露产品及销售者完整数据(含联系方式、地址、全称及邮箱)。
Rambler&Co旗下Price.ru聚合器即按此模式运作。总经理阿列克谢·罗曼年科夫认为,停止聚合平台运营将使消费者失去重要的独立信息来源。
Wikimart总经理安德烈·克莱宁表示,当局在《行政违法法典》中新增“互联网网站”表述,可能导致任意资源被屏蔽,现行法案对企业及行业构成严重威胁。

