政府未采纳俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局提出的商品法案原案。据《俄罗斯报》报道,该部门已准备一系列重大修正案,实质上构成了增强网店客户权利保护法案的第三版。
这些修正案将法案推回去年状态:在线聚合平台需对商品及卖家信息的真实性负责,并赔偿消费者因信息不实遭受的损失。
回顾七月研讨情况,当时已删除最具争议的新规(即服务提供不实信息时强制聚合平台退还预付款)。新规调整后,若聚合平台“擅自未修改商品信息”则免责;即商品页面由卖家创建且平台未歪曲展示时,责任主体为卖家。
但若聚合平台调整补充了误导性特征则视为有过错。不过正如俄罗斯网络贸易协会主席阿列克谢·费多罗夫所言,即便在此情况下,若平台自愿退还买家预付款,亦可免除责任。
俄罗斯最大商品聚合平台“Яндекс.Маркет”(Yandex.Market)表示,其任务是将卖家信息无扭曲地传递给消费者,并多次强调自身并非卖家而是信息传播者。
目前,政府已责成项目起草方——联邦消费者权益保护和公益监督局(Роспотребнадзор)及相关部门,在联邦政府专家委员会参与下完成法案二读稿准备工作并汇报结果。而在该局工作后,文件中又恢复了令“Yandex.Market”及其他市场参与者不满的条款。
俄罗斯经济发展部指出,该局修改意见未考虑到两点:一是消费者浏览聚合平台后可能跳转至卖家网站完成购买;二是聚合平台无法系统性核查卖家数据准确性。
俄经济发展部监管影响评估司司长瓦季姆·日武林强调:“有必要明确聚合平台仅在消费者直接与其订立合同时才对损失承担责任。”他补充道,聚合平台不具备监控企业信息真实性的必要职能,“一次性获取卖家信息与持续跟踪其变更(如搬迁、重组等)是完全不同的两回事。”
互联网代理公司Expert Town总经理列昂尼德·多夫拉特别吉扬认为,若购买行为在平台上进行且平台事实上承担零售商角色,则应对消费者负责;“若仅发布信息则属于一般广告,受《广告法》监管即可,无需额外监管。”
俄罗斯CityAds董事总经理、前Price.ru总经理阿列克谢·罗曼年科夫指出,价格聚合平台占网络商品搜索总量的4-7%。他表示,俄国人使用聚合平台比价已有15-20年历史,此类服务均设有审核部门核实价格真实性与库存,“即使偶尔出现问题也是个案解决,所有平台在整个运营期间仅有个别案例。”
此前获悉,规范商品聚合平台活动的章节可能不会纳入《2017-2018年及至2025年俄罗斯电子商务发展战略》,俄罗斯工业和贸易部已从战略草案中剔除该内容。

