上周末，在俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局专家委员会上讨论了该部门制定的《消费者安全发展战略》草案，E-pepper.ru、全国远程贸易协会执行主席米哈伊尔·亚岑科对此进行了通报。
据知情人士透露，文件包含一项条款：要求制定法律规范，规定卖家或服务提供商必须在税务机关注册公司网站域名。计划自2019年2月1日起，强制商店完成网站税务注册。
亚岑科表示，尚未从俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局（Roskomnadzor）获得实施细节。他说：“根据会议结果，所有与会者将提交建议。21日将举行专家委员会会议继续讨论。”
与此同时，我们与专家探讨了这一决定的利弊。
目前情况如何？
REG.RU公司总经理阿列克谢·科罗柳克指出，目前俄罗斯尚无此类要求，但在部分国家，法人登记册允许标注域名以公开显示。
“目前域名仅向注册商注册，无论主体是自然人还是法人，卖家与域名可能毫无关联。例如，域名注册在个人名下，而卖家却是另一家法人实体或个体工商户，甚至是从事非法经营活动的个人”，‘金及其合伙人’律师事务所管理合伙人基拉·金表示。
值得注意的是，白俄罗斯此前已采纳类似倡议。Kosenkov & Suvorov律师事务所合伙人德尼斯·科森科夫指出，在白俄罗斯，互联网商店必须列入商务部相关登记册，方可开展合法在线业务。
“支持”论点
俄罗斯联邦消费者权益保护和公益监督局支持引入该条款，认为其有助于加强税收征缴控制并减少欺诈行为。
俄罗斯互联网技术协会（AKIT）主席阿列克谢·费多罗夫对提案即将出台表示欢迎：“这是我提出两年的想法。实体店有消费者权益角，可了解运营者及联系方式，但网购缺乏此机制，访问网站往往一无所获。现在情况将改变，网站将实现官方注册。”
‘公众消费者倡议’组织主席奥列格·帕夫洛夫提醒称，其组织曾在四月旨在完善消费者权益保护立法的国家杜马会议上提出过类似建议。
“越来越多的消费品市场企业通过互联网销售商品和服务。然而，经营者往往隐瞒作为法律实体或个体工商户所需的资质信息。一旦发生权益受损或违规情况，便难以查明责任人并追究法律责任，导致频繁出现新的欺诈或误导事件。”一位专家表示。
强制实施域名注册将明确识别卖家。帕夫洛夫认为，结合对违规者的诉前屏蔽措施，这将显著改善现状。
科森科夫认为，此举无疑将提高互联网贸易公司对国家的透明度。
“这尤其适用于外国在线商店。尽管形式上受俄罗斯消费者权益保护法管辖，但由于针对境外法人实体的法律适用存在执行难题，实际上它们处于司法管辖区之外。”一位律师表示，“因此，如今这些公司遵守法律更多出于善意，而非法定义务。”
“众所周知，网上商店销售商品现象普遍，而卖家往往不缴纳所得税。新举措至少有助于将网店纳入税务监管，税务机关可通过域名和电子邮件地址对所有商家进行登记征税。”基拉·金解释道。她还补充说，《消费者权益保护法》中关于卖家必须披露自身信息的规定预计也将发生变化。
“反对”论点
在战略草案讨论中，该条款引发诸多争议，俄罗斯出口中心专家委员会主席亚历山大·伊万诺夫对此进行了介绍。
他的反驳意见是：注册并不能解决问题，因为骗子会使用伪造文件注册公司。比如毒品贩子不会用真实姓名注册，而是选择假名。因此，这种注册毫无意义。
‘俄罗斯互联网热线’项目主管、地区互联网技术中心负责人奥尔加·雷巴科娃认为该倡议“很奇怪”，并表示：“我看不到它在保护用户方面的特殊意义。”
消费者市场参与者联盟监事会主席、俄罗斯消费者联盟主席、俄罗斯政府专家委员会成员彼得·谢利什认为，更明智的做法是在法人注册时登记提供产品的主体，这将便利消费者并避免给卖家增加负担。
“如果一家公司打算向个人提供产品或服务，它必须公布一个域名，用户可在该网站获取商品和公司全部信息。这是合乎逻辑的。用户将知道联系谁，公司也能获得完整的广告平台推广产品和服务。”他说道。
如何实现？
目前尚无确切方案。基拉·金认为，强制域名注册很可能可以在俄罗斯联邦税务局网站nalog.ru上进行跟踪，类似于国家法人统一登记簿（EGRUL）或小型企业主名录。
没有网站的企业如何应对尚不清楚。谢利什认为应强制法人实体开设网站。“但需要制定程序，使此类网站的创建在经济和技术上尽可能简便，”他补充道。或许需为这类信息网站设立专门的域名后缀。
会出现技术难题吗？
基拉·金表示，税务人员目前甚至未考虑到通过VKontakte和其他社交网络销售商品的人群。
“那里的一切都很简单：要么送货上门，要么亲自去展厅购买，这种情况下连收据和收银机都用不上。”一位律师表示。
伊万诺夫表示，“80%甚至90%”的个体经营者没有自己的网站，仅在社交媒体、Avito或ЯМ（Yandex.Market）上开设页面。“强制每个经营者拥有网站意味着增加企业负担，导致商品价格上涨。为何要毫无理由地推高通胀？仅仅因为官员想要加强控制吗？”他问道。
还有另一个问题。若要求注册社交网络页面，卖家将永久与该页面绑定。“这不是网站，而是位于他人平台上的地址。如果卖家因生意不好关闭页面并在Avito等其他平台重新开店，情况就不明确了。也就是说，注册不仅不能解决问题，反而给守法者带来麻烦，”伊万诺夫补充道。
该法案将产生怎样的“效果”？
基拉·金表示，无论如何，税务人员无法访问内部数据库查看订单和购买完成情况，也无法追踪全部收入。对网店而言，有时直接向外国买家寄送包裹或挂号信并收取现金到银行卡，比处理外汇监管和收入更为简便。因此，税务人员仍需设法监控销售和收入。
“另一种可能是通过控制采购来抓捕企业家。然而，对于小型服装店等规模较小的业务，主要依靠熟人、朋友和推荐。对于常客，任何购买凭证在某阶段都变得不重要。在这种情况下，如何实施控制和强制？”她补充道。
邮件注册
此外，正在起草的法案明确规定公司必须注册其电子邮件地址。
互联网专员（Internet Ombudsman）、“战略倡议局”专家委员会成员以及“商业俄罗斯”总理事会成员德米特里·马里切夫支持这一倡议。
“企业需要官方电子邮件与政府互动。最合理的方式是在公司注册时，在某个官方域名（例如nalog.ru）上为该纳税人创建电子邮箱。这样官方信函即可发送到该邮箱，简化商人工作，使与政府的沟通更加轻松透明。”他认为。
费多罗夫提醒说，这样的想法已在德国付诸实践。“所有在德国注册的法律实体都必须注册邮箱，并且必须使用DE域名，”这位企业家表示。