针对俄罗斯网络零售市场，斯科尔科沃正在开发一个用户投诉网上商店的聚合平台（OUS）。据全国远程贸易协会主席亚历山大·伊万诺夫透露，将创建一个类似于“Platon”的系统供商店使用。
加入该项目预计为强制性，且需参照“Platon”模式向专项基金缴纳会费。伊万诺夫向编辑部发送了E-pepper.ru文件，即目前讨论中的OUS概念版本。
该文件引发诸多疑问：作者试图将其与ICANN《统一域名争议解决政策》等外国机制关联，但二者实质并非类似物。鉴于项目描述模糊，受访律师亦无法清晰阐释，本文仅重新发布“附录第1号”中关于“假设的OUS模型”的描述。
在线争议解决程序的设立依据及文档特征
联邦法律，以及负责监督保护消费者权益的国家机构的解释
在线平台运营商：公立教育机构还是个人
个人：市场平台（聚合器）、非营利组织（调解员自律组织、消费者权益保护协会）、商品卖家、服务提供者、ombudsman以及其他人员。
建议对特定主体（如达到一定年度营业额的销售商和服务提供商）强制要求建立自有在线内容服务平台（ОУС），或加入现有平台。
自动化程度
第一阶段：创建平台，为OUS各方提供远程交互功能（暂不实施人工智能和自动化）；
第二阶段：实现电子交互，利用基础AI技术支持用户填写提交投诉及平台操作。
“争议解决”概念的内涵
争议解决可引入非争议当事人参与。中立第三方（如调解员、消费者保护组织等）的介入，须符合在线争议解决平台的规则和技术能力。
争议解决阶段
建议规定通用服务（ОУС）的一般原则，包括：
- ОУС程序的最终期限；
- 双方依据《统一结算协议》享有的权利（提供/查阅信息和文件等）；
- 程序启动的顺序与期限（例如消费者提出诉求后，ODR程序应在多长时间内启动）；
- 判定ODR程序完成的标准（如达成协议、平台作出裁决、一方声明拟起诉等）。
可通过在线方式解决的争议类别及争议各方
消费类争议。建议ODR平台在解决争议时，可超越消费者依据《消费者权益保护法》提出的具体诉求范围。例如，当消费者要求消除商品缺陷时，销售者与消费者可协商改为退货退款，并提供未来购物折扣等替代方案。
中立人员（NL）：参与可能性、类型及活动
中立人员（NL）指调解员及参与ODR程序的其他独立人员（如专家）。其参与方式及作用应根据ODR平台的规则和技术能力确定。
参与的强制性
自愿参与原则：若消费者与销售者（或第三方）签订了ODR协议（如约定通过聚合商平台解决在该网站购物的争议），则ODR程序对协议各方具有强制约束力，等同于必须遵守的申诉处理程序。
为此，需修改《俄罗斯联邦民事诉讼法典》，允许法院将未附具原告已进行ODR程序证明材料的起诉状退回。
物质保障：资金来源及收费模式
- 确保争议解决在线平台运行的主体自我融资；独立人员服务实行有偿制；
- ODR平台免费使用，但独立人员服务收费。为促进销售者/服务提供者参与，建议规定：若在消费者起诉前参与了ODR程序，可免除其根据《消费者权益保护法》第14条第6款应缴纳的罚款。