规划引领金融赋能路径，助推中关村世界领先科技园区高质量发展｜奋进“十五五”·专家解读

近期，中共北京市委教育科技人才工作领导小组印发《“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设规划》，全面部署了2026至2030年中关村创新发展、产业升级、改革深化、开放提升的战略任务。规划锚定2030年基本建成世界领先科技园区、2035年全面建成全球顶尖创新高地的战略目标，提出打造新赛道策源地、世界一流企业栖息地、全球投资首选地、高水平人才高地四大战略定位，为园区新阶段高质量发展指明方向。

“十四五”时期，中关村综合排名蝉联国家高新区首位，2025年园区总收入已突破10万亿元，战略性新兴产业营业收入达到6.0万亿元，集聚世界一流科技企业105家、独角兽企业101家。经过多年发展，中关村已从要素集聚、技术吸纳的发展阶段，迈入原始创新突破、未来产业主导、全球资源配置的全新发展周期。本次规划立足国家科技自立自强战略全局，紧扣首都高质量发展要求，对创新生态布局、现代产业体系、体制改革机制和对外开放格局作出全面优化，是指导中关村新一轮建设发展的纲领性文件。

作为北京建设国际科技创新中心主阵地，中关村要实现能级跃升、走在全球科技园区前列，离不开现代化科创金融体系的有力支撑，金融创新已成为落实规划目标、培育新质生产力、支撑世界一流园区建设的重要引擎。

本次规划将建设全球投资首选地确立为重要目标，并围绕科创金融改革、投融资体系完善与产融生态融合作出制度性安排，着力构建与高水平科技创新及未来产业发展相适应的投融资体系。通过强化资本对原始创新、赛道培育和科技企业梯度成长的支撑作用，优化投融资生态，提升全球资本集聚能力，推动中关村科创金融由服务保障向战略赋能转型，以适配世界领先科技园区建设要求。

长期以来，中关村依托国家自主创新示范区先行先试改革优势，持续深化科技金融改革探索，逐步构建起覆盖科技企业全生命周期的金融服务体系。通过落地投贷联动试点、推广知识产权质押融资、建立科技风险补偿机制、布局多级产业基金矩阵、完善多层次资本市场服务体系等举措，有效破解了科技企业轻资产、高投入、高风险、长周期的融资痛点，形成了可复制、可推广的科创金融“中关村经验”，为园区产业迭代升级、创新主体集聚发展奠定了良好基础。

进入“十五五”时期，全球科技创新的演进速度持续加快，跨领域技术融合不断深化，颠覆性技术迭代、前沿产业试错与创新成果转化的频次显著提升。以固定资产抵押为基础、以静态风控管理为特征的传统金融服务模式，已难以有效满足硬核科技攻关、未来产业培育与前沿赛道创新的现实需求。2025年8月末，北京市科技贷款余额4.2万亿元，占各项贷款约30%，存量加权平均利率2.45%，较一般贷款低106.3个基点；科技型中小企业贷款同比增长30.9%，显著高于同期各项贷款7.6%的增速。2025年末，科技贷款余额突破4万亿元，科技型中小企业贷款余额同比增长21.9%。大口径资金总量已达4万亿元，但专精特新企业信贷覆盖面约60%，仍有约四成尚未获得覆盖。依据规划的最新部署，中关村需进一步深化金融制度创新、丰富金融产品供给、完善风险保障机制，构建更加契合园区科创特征、符合前沿创新规律的科创金融生态。

围绕规划提出的全周期投融资体系建设要求，中关村需完善分层分类、精准高效的产融协同机制，推动资本与创新有效对接。在早期创新培育方面，壮大天使投资、创业投资规模，深化创投份额转让和私募股权二级市场试点，畅通股权投资退出渠道，培育长期耐心资本。同时完善创新容错和风险分担机制，引导社会资本投入基础研究、前沿探索、概念验证、中试转化等源头环节，为早期创新提供资本保障。

在梯度企业服务领域，针对科技型中小企业、专精特新企业，扩大科创信贷规模，推广中长期科技信贷产品，规范开展“贷款+外部直投”投贷联动，依托中关村领航积分体系优化企业信用评价和授信。针对独角兽和标杆创新企业，强化专项金融服务，助力企业拓展融资渠道、加速市场扩张、推进国际化布局。针对行业龙头企业，依托多级联动产业基金、并购金融和跨境金融工具，支持企业整合全球创新资源、攻坚关键技术、布局前沿赛道。

在资本市场建设方面，对接规划上市培育部署，依托园区企业梯度培育体系，完善科技企业孵化、培育、上市全链条服务。创新直接融资工具，打造债券“中关村科技板”，支持新型基础设施项目发行不动产投资信托基金，拓宽科技企业融资渠道，壮大园区上市企业集群，夯实全球投资首选地建设基础。同时健全科技保险保障体系，鼓励保险机构建立覆盖技术创新、成果转化、产品应用全周期的保险保障机制，在智能网联汽车等重点领域组建保险共同体，发挥保险对创新的风险分散和稳定作用。

制度创新是中关村科创金融保持领先的关键所在。中关村要深化科创金融改革，以科创金融改革中心试点建设为抓手，破除制约硬科技发展的金融制度壁垒。结合未来产业和前沿赛道创新特征，优化企业估值、风险识别、信用评价等机制，打通科研项目、创新企业与资本市场的对接通道。同时利用园区丰富的科创场景和数据资源，推进金融服务数字化转型，构建科技企业画像体系，实现金融资源对核心技术攻关和未来产业培育的定向支持。

人才是科技金融深度融合的关键纽带，也是创新生态不断升级的重要支撑。规划提出打造高水平人才高地，对复合型科创金融人才培育提出更高要求。当前前沿科技与金融创新紧密结合，行业需要兼具科技视野、产业认知和金融素养的复合型人才。依托中关村高校院所、科研平台和产业载体的集聚优势，深化产教融合、政企协同育人模式，完善科创金融人才引育、评价和激励机制，集聚海内外高端人才，形成人才驱动创新、创新带动产业、产业集聚资本、资本反哺人才的良性循环。

总体来看，“十五五”时期是中关村从国内领先迈向世界一流科技园区的关键阶段，也是科创金融从局部探索走向体系升级、从基础服务迈向战略赋能的重要转型期。新阶段的科创金融建设，不再局限于单一资金融通，而是通过制度、产品、生态协同创新，统筹盘活资本、技术、人才、数据等创新要素，为原始创新突破、未来产业集聚、创新生态完善和高水平对外开放提供全方位支撑。

下一步，紧扣《“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设规划》各项部署，立足中关村科创产业发展实际，不断完善科创金融服务体系，深化创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，增强金融服务科技创新和产业升级的能力，助推中关村高质量建成世界领先科技园区，为首都发展和国家高水平科技自立自强贡献力量。