一家食品企业核心研发板块配套设施提前60天投入运营，预计提前投产期间可实现产值超千万元；一家农村集体资产通过简易审批通道完成确权补证，全市率先解决历史遗留产证办理；“一间房、一层楼、一栋楼、一块地”，长三角制造业研发集聚区推出梯度化产业空间保障；万象城汉堡节爆火，看街头烟火如何点燃消费……闵行区营商环境9.0版改革正从“普惠便捷”的底线服务，大步迈向“精准赋能”的产业合伙人逻辑。
闵行区营商环境9.0版行动方案自2026年1月发布以来，围绕“政务服务、产业生态、市场竞争、社会共治”四大关键领域，共推出149条改革事项，从行政审批的“快办”、水电气网的“联动”、公平竞争的“破壁”、产业营商的“精确”，到活力街区的“烟火气”，闵行用营商环境的“硬举措”托起产业发展的“软实力”。
01 审批改革：推动项目落地，要办成、要办快、也要办好
审批改革的深度，往往体现在那些“最难啃的骨头”上。鲁汇丝织厂1.7万平方米厂房因历史原因长期无法确权，招商、融资、改造全部卡住。2026年，区规划资源局牵头，联合农业农村委、建管委组建常态化跨部门联审联办专班，将市级文件细化为标准化操作流程，推动该厂成为全市首个通过简易审批完成确权补证的农村集体资产。一张证，盘活了一片沉睡的产业空间。
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项目等不起，审批慢不得。闵行营商环境9.0在行政审批端的发力点很明确：把“等待期”压缩到极限。德乐食品（上海）新建研发大楼项目通过创新实施“功能分区、分期验收”机制，在整体工程尚未完全收官之际，率先完成个别单体的独立验收，取得提前投产“通行证”。聚和集团半导体高端材料研发生产基地的落地也是如此，土地调规及出让从常规的6个月压缩至77天，土拍当天即实现“拿地即开工”。支撑这些速度的，是“桩基先行”改革和重大产业项目“拿地即开工”的制度化安排，以及工程建设项目审批审查中心向“审批不出中心”模式的升级。
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聚和集团项目“拿地即开工”当天甘特图
要审批快，也要服务好。闵行区市场监管局在落实全市登记注册网办预审“二退必联”的基础上，主动跨前探索实施“首退即联”机制，针对网办申请材料较复杂、退件意见书写较多或区内重点项目落地等情形，在第一次退件时便主动联系企业，指导完善申请材料，变“被动审核”为“主动帮办”，化“重复退件”为“一次办成”，企业制度性交易成本有效降低。
02 市政服务：从“各自跑”到“同步建”，加快联动审批
闵行区积极落实“水电气网联合报装”一件事，依托“一表申请、一口受理、一站服务、一窗咨询”，持续推动各服务单位从独立运作转向线上协同办理，让企业进一个系统、交一套材料、完成多项报装，已为企业减负10余个环节、精简20余份重复申报资料，并公开水电气网等基础设施配套的标准、收费、流程、完成时限，推动办理效率持续提升。
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以通信配套设施建设为例，闵行区数据局出台了《闵行区通信配套设施建设报审联动服务工作机制》，编制政策电子服务指南和宽带服务宣传卡片，并纳入新办企业大礼包，已为1287家企业推送政策4096多次；开设园区、商务楼宇宽带接入专属服务入口，企业可一站式查询政策、办理通信业务，政策知晓率与办事便捷度持续提升。
园区、商务楼宇宽带接入服务指南
03 公平竞争：负面清单之外“非禁即入” ，分散评标“物理隔离”
闵行区严格落实公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度，主动融入和服务全国统一大市场建设。公平竞争审查同步嵌入政策制定前端，对涉及市场准入、招投标、政府采购等政策措施严格审查，防止排除、限制市场竞争。门槛清晰、机会公平、创新有路，让各类经营主体在同一赛道上竞跑。
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在招投标领域，闵行区依托公共资源交易平台，全面推行建设工程招投标分散评标，招标人代表与评标专家分处不同评标室，通过电子评标系统和音视频交互完成评审，远程分散评标的主场与副场分设，评标专家在各自机位独立作业，从空间上隔绝了人为干预的可能，用全流程电子化实现“不见面开标”。
04 产业营商：“一业一策”构建产业生态，园区楼宇对齐颗粒度
闵行围绕先进能源装备及绿色低碳、航空航天、生物医药等重点产业，探索形成了“六个一”工作机制：每个产业配备一支专业队伍、一个行动方案、一套专项政策，同时做强一个集聚区、一批优质企业、一支产业基金，以“全区产业发展一盘棋”的逻辑营造“热带雨林式”产业生态圈。比如位于华漕的“脑智天地”是全国首个脑机接口未来产业集聚区，已集聚脑机接口创新企业60余家，占全国约30%、全市七成以上，核心企业总估值突破55亿元。园区在处理“前沿产业与营商环境”关系时，不仅仅是把标准化服务搬进园区，而是把临床、审评和资本这三样脑机接口企业最难自己搞定的事，嵌入企业从研发到注册的日常节奏里。当企业从入驻到产品进入临床，中间有多少环节可以在园区半径内找到对接的人，这才是园区营商环境真正的刻度。
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全国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”
另外，闵行营商环境9.0进一步将改革触角向“最小单元”延伸，提出加强低效产业用地盘活、培育高质量发展示范园区。园区楼宇不只是“载体”，而是产业生态的空间表达式。按照闵行区“一间房、一层楼、一栋楼、一块地”的梯度化产业空间保障体系，虹桥绿谷作为首批载体落地这一模式——初创团队入驻“一间房”，成长企业扩展“一层楼”，总部型机构拿下“一栋楼”，制造环节匹配“一块地”。这不是简单的空间分层，而是将招商逻辑从“广撒网”转向“产业链精准聚焦”，让同一产业链上的研发、中试、总部、制造在梯度空间中形成协作闭环。
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05 活力街区：增强体感温度，把营商环境的“末梢”做进烟火气里
营商环境的“体感温度”，不在文件里，街边一家小店能不能顺利开出来、一场市集能不能安心办下去，就是更明显的体现。闵行区探索“拎包开业”极简模式，政府侧主动“拎”起选址、辅导、审批等集成服务“包”，试点“一站式”集成服务，大幅压减开业时间与成本。古美路街道探索建立展销会食品摊贩临时经营公示卡工作机制，通过“举办方统一报送—部门联合会审—街道统一发证”的集成化流程，将原本分散的审核环节集中办理，实现食品摊贩准入“一次告知、一口受理、一站办结”。
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最近，HOCH汉堡节全国巡展上海站2.0版在万象城引爆全城，引得不少游客专程从外地来打卡。这次汉堡节与虹桥镇“票嗨虹桥”消费券打通，把活动客流转化为整个虹桥商圈的持续性消费，推出的“拼堡堡”小程序，把“吃”变成青年社交的入口。汉堡节并非孤例，在闵行，万象城“长夏宋集”复刻600米宋代街巷，以“交子”串起肉、茶、酿等十大业态，成为上海首个宋式夜市；虹桥前湾印象城国际芝士节、龙湖闵行天街“吃塔吃挞大会”等平均带动商圈人流增长近20%、销售额提升30%；横泾港科创水街的早春市集先行开市，周边工作生活的年轻人成为市集的主要人流，它对留住产业人才、激活中小市场主体，作用不亚于任何一项审批提速。
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第二届HOCH汉堡节上海站开幕
把五条线放在一起看，闵行9.0版的产业营商环境逻辑逐渐清晰：审批在提速，报装在同步，竞争在收紧边界，营商在靠近产业，街区在补充温度。这五个切面共同服务的，是同一个目标——懂产业、能落地，把营商环境的颗粒度，做进审批的堵点里、做进产业的需求里、做进街区的烟火里。
（来源：闵行发展改革）
