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标普全球评级 | 中国城投转型:科技能助力城投超越基建吗?

标普全球评级 | 中国城投转型:科技能助力城投超越基建吗? 标普全球评级
2026-10-27
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作者:曾锡恩/叶翱行

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转型进展呈现K型分化,实力较强的城投承担更多责任并进行战略投资,包括在人工智能领域。

楼市低迷以及近期的改革可能会对城投的去杠杆进程造成压力,尤其是那些致力于城市更新的平台;随着公开债券融资渠道收紧,银行贷款的重要性日益凸显。

债务增长放缓以及资本结构改善,表明部分城投已实现转型。

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地方政府融资平台(城投)正面临紧要关头。随着“退平台”大限(2027年6月底前)已不足一年,各城投的转型进展分化。标普全球评级认为,许多城投仍缺少偿付利息所需的现金流,且仍受到遗留项目的拖累。

这种分化在实力较强的城投职能演变中表现得最为明显。这些平台正从传统的基建融资转向新的投资领域,以契合中央或地方政府的发展目标。领先的平台已开始将资源重新配置到人工智能等战略性领域,以吸引高科技产业链,从而创造就业机会并扩大地方税基。

另一方面,我们认为很大一部分城投仍受困于城市更新项目。对于这些城投而言,资金回收取决于政府的拨款,而拨款本身又与土地出让收入以及房地产市场的整体复苏息息相关。近期房地产改革可能会减缓新房开发进度及销售势头,从而阻碍城投的转型进程。 

在K型路径的背景下,尽管受基础设施需求下降和利率走低的影响,该行业的总债务规模增长速度将较往年放缓,缓慢增加。持续的高杠杆率将使得政府主导的融资支持变得不可或缺,尤其是银行渠道。

编译:郭桂华



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