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越南34省图鉴丨北部:25个旧省并成15个

越南34省图鉴丨北部:25个旧省并成15个 中越商情
2026-10-27
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2025 年 7 月 1 日起,越南把 63 个省级单位并成 34 个,同时取消县级,地方政府只剩省、乡两级。北部(越南统计局分区里的红河三角洲和北部山区)现有 15 个省级单位,由合并前的 25 个并成,面积占全国 35.1%,2025 年人口占 36.9%,截至 2025 年末的外资累计注册资本占 40.2%。

这一组三篇按北、中、南把 34 个省级单位逐个过一遍:每个单位一张地图,标出合并前的省界、现在的乡级界和省政府驻地,再配上面积、人口、人均 GRDP、外资和本号中企在越项目库的数据。本篇是北部。

一、五十年里先合、再分、又合

这次合并不是越南第一次大规模并省。1975 年南北统一时,全国有 72 个省级单位,1976 年一次并成 38 个。此后 30 年基本只拆不并:1991 年回到 53 个,1997 年 61 个,2004 年 64 个。2008 年河西省并入河内,定在 63 个,维持了 17 年。

2025 年合并出的新省,接近一半是旧组合。23 个合并而成的新省里,11 个的主体是 1997 年以前曾经同属一省的组合,北部就占 6 个:北宁和北江(原河北省,Hà Bắc)、宣光和河江(原河宣省)、老街和安沛(原黄连山省)、太原和北件(原北太省)、宁平和河南、南定(原河南宁省),以及富寿和永福(原永富省)。

乡级的变化比省级更大。全国 10,033 个旧乡并成 3,321 个,平均三个并一个;北部 4,359 个旧乡并成 1,368 个。现在的乡级分三类:社(农村)、坊(城市)、特区(由海岛县改设)。原来的县、县级市、郡全部取消,原来的市镇并进社或坊。

省级单位的类型 2026 年又变了一次。同奈、广宁、北宁先后升为中央直辖市,现行是 25 个省、9 个直辖市。北部占其中 4 个:河内、海防、广宁、北宁。

还有一个容易看错的地方:有 7 个新省沿用了 A 省的名字,省政府却设在 B 省的原省会。北部有 2 个:北宁的省政府在原北江市,老街的省政府在原安沛市。这 7 个新省用的统计代码也是省政府所在那个旧省的代码,所以按代码对 2025 年前后的数据,会把北江的历史数据当成北宁的。

二、北部 15 个省级单位一览

北部的经济重心很集中。4 个直辖市的人均 GRDP 都高于全国,外资累计合计约 1,557 亿美元,占北部的 73%;加上兴安、宁平,红河三角洲 6 个单位占北部外资的 88%。北部山区 9 省面积占北部的 79%,外资累计合计约 265 亿美元,其中富寿、太原两省就占 92%,其余 7 省合计不到 22 亿美元。

中资的分布和外资一致。本号中企在越项目库收录 355 个中企项目(含中国香港、澳门资本,不含台资企业),能确定省份的 325 个,落在北部的有 173 个,过半;其中北宁一地 62 个,比整个中部还多。

三、逐个看

1. 河内|直辖市

河内 2025 年没有参与合并。今天的河内是 2008 年扩出来的:原河内市加上整个河西省、永福省的麊泠县和和平省梁山县的 4 个社,面积扩到 3,360 平方公里。取消县级后,河内 526 个旧乡并成 126 个,其中坊 51 个、社 75 个。

2025 年河内平均人口 886 万,仅次于胡志明市;人均 GRDP 是全国的 1.43 倍。外资累计 445 亿美元、7,925 个项目,项目数是北部最多的,单个项目平均规模不到北宁的一半。本号项目库里河内有 13 个中企项目,中国天楹的垃圾焚烧发电厂已投产,农业银行、国泰君安在这里设了机构,制造业项目少。

2. 广宁|直辖市

广宁也没有参与合并,2026 年 9 月 1 日依国会第 36/2026/QH16 号决议升为直辖市,乡级名单没有变化,现辖 54 个乡级单位,其中特区 2 个(云屯、姑苏)。省政府驻地在原下龙市,下龙湾在这里;北端的芒街与广西东兴隔河相对。

广宁人口只有 141 万,人均 GRDP 却是全国的 2.08 倍,34 个省级单位里最高,靠的是煤炭、港口和旅游。外资累计 170 亿美元,只有 247 个项目,单个项目平均近 7,000 万美元,是北部最大的。中企项目 17 个,最大的是晶科能源的光伏电池片项目,越方登记投资 15 亿美元。

3. 北宁|直辖市

北宁由原北宁、北江两省合并,名称用北宁,省政府设在原北江市。两省在 1997 年以前同属河北省,这次是合回去。2026 年 9 月 20 日依国会第 39/2026/QH16 号决议升为直辖市,同时有 12 个社改为坊,现辖社 54 个、坊 45 个。

北宁是越南电子制造最密的地方。外资累计 484 亿美元,全国仅次于胡志明市;2025 年新批外资 56.9 亿美元,也排全国第二。人口净迁入率 19.2‰,全国最高。本号项目库里北宁有 62 个中企项目,全国最多,以电子和电路板为主:胜宏科技的高多层电路板项目越方登记 8 亿美元,在建;立讯精密的电子元件和线缆项目越方登记 5.04 亿美元,已投产。

4. 海防|直辖市

海防由原海防市和海阳省合并。海阳在 1997 年以前和兴安同属海兴省,这次两地分开去向:海阳并入海防,兴安并了太平。合并后海防面积 3,184 平方公里,374 个旧乡并成 114 个,包括吉海、白龙尾两个特区。

海防是北部的出海口。人均 GRDP 是全国的 1.41 倍,外资累计 458 亿美元,全国第三。中企项目 38 个,北部第二:中国能建持股 70% 的海阳燃煤电厂(BOT)越方登记 18.7 亿美元,已投产;维珍妮(中国香港)的内衣和运动服项目越方登记 5 亿美元,博威合金的光伏电池和组件项目越方登记 3.5 亿美元。

5. 兴安|省

兴安由兴安、太平两省合并,省政府在原兴安市。合并后面积 2,638 平方公里,是 34 个省级单位里最小的,人口却有 324 万,每平方公里 1,226 人。

太平是传统的稻米产区,兴安靠近河内,有工业园。合并后人均 GRDP 是全国的 79%,城镇化率只有 16% 左右,在红河三角洲 6 个单位里最低。外资累计 163 亿美元。中国车企在越南北部的组装厂集中在这里:奇瑞汽车的项目越方登记 8 亿美元,吉利汽车的组装项目越方登记 1.68 亿美元,都在建。

6. 宁平|省

宁平由宁平、河南、南定三省合并,省政府在华闾(原宁平市 2025 年初已并入华闾市)。1975 年到 1991 年,这三地同属河南宁省,1991 年拆成南河、宁平两省,1997 年南河再拆成河南、南定。2025 年三地原样合回。

宁平人口 384 万,398 个旧乡并成 129 个。人均 GRDP 是全国的 71%,外资累计 146 亿美元。长安名胜群在原宁平境内,南定是越南老牌的纺织城。项目库里宁平有 7 个中企项目,以纺织和电路板为主,包括晶苑国际(中国香港)的牛仔面料和成衣项目、健盛集团的棉袜项目、骏亚科技的电路板项目。

7. 高平|省

高平没有参与合并。1975 年到 1978 年,高平曾和谅山合为高谅省。高平北面、东面与中国广西接壤,德天-板约瀑布在两国边界上。

按人均 GRDP 算,高平是全国最低的:人口 56 万,人均 GRDP 只有全国的 40%;多维贫困率 10.9%,全国第三高;人口净迁出率 12.1‰,全国最高。外资累计只有约 2,000 万美元。160 个旧乡并成 56 个,其中坊只有 3 个。

8. 宣光|省

宣光由宣光、河江两省合并,省政府在原宣光市。1975 年到 1991 年,两地同属河宣省,2025 年合回。合并后面积 13,796 平方公里,北部第二大。

河江在北面,与中国接壤,同文喀斯特高原是联合国教科文组织世界地质公园;宣光在南面,地势低一些。合并后人均 GRDP 只有全国的 44%,外资累计 3.9 亿美元,本号项目库里没有中企项目。329 个旧乡并成 124 个。

9. 奠边|省

奠边没有参与合并。它在 2004 年从莱州省分出,省政府在原奠边府市。西北角与中国云南、老挝相邻。

奠边人口 67 万,人均 GRDP 是全国的 43%,倒数第二。外资只有 1 个项目。129 个旧乡并成 45 个,坊只有 3 个。

10. 莱州|省

莱州没有参与合并。2004 年原莱州省拆成北面的莱州和南面的奠边,现在的莱州是北半部,北接中国云南,番西邦峰在莱州和老街交界处。

莱州人口 50 万,34 个里最少,38 个乡级单位也是最少。人均 GRDP 是全国的 63%,比邻省奠边高出一截,主要来自沱江上的水电站。外资同样只有 1 个项目。

11. 山罗|省

山罗没有参与合并。面积 14,109 平方公里,北部最大。越南装机最大的水电站山罗水电站在这里的沱江上。

人口 134 万,人均 GRDP 是全国的 57%,外资累计 1.4 亿美元。200 个旧乡并成 75 个。

12. 老街|省

老街由老街、安沛两省合并,名称用老街,省政府设在原安沛市。1975 年到 1991 年,老街、安沛和义路三地同属黄连山省,2025 年合回。

老街口岸与云南河口隔红河相对,是滇越铁路和昆明-河内通道进入越南的第一站。合并后人口 168 万,人均 GRDP 是全国的 67%,外资累计 10.8 亿美元。本号项目库里老街只有 1 个中企项目,但规模不小:昆钢参股的钢铁项目越方登记 3.36 亿美元,已投产。

13. 太原|省

太原由太原、北件两省合并,省政府在原太原市。两地 1997 年以前同属北太省,这次合回。

北件是越南人口最少的省之一,太原是北部山区的工业中心,三星电子在太原有大型手机工厂。合并后外资累计 115 亿美元,人均 GRDP 是全国的 90%,北部山区最高。中企项目 12 个:天合光能的硅棒、硅片和电池片项目,单个最大的越方登记 4.54 亿美元;舜宇光学的手机摄像模组项目越方登记 1.1 亿美元,已投产。

14. 谅山|省

谅山没有参与合并,1975 年到 1978 年曾和高平合为高谅省。谅山与广西凭祥相邻,友谊口岸对着中方的友谊关,是中越之间水果、农产品和机电产品陆路通关的主要口岸。

口岸带来的是物流和贸易,制造业不多。谅山人均 GRDP 是全国的 56%,外资累计 5.2 亿美元,人口净迁出率 10‰。194 个旧乡并成 65 个。

15. 富寿|省

富寿由富寿、永福、和平三省合并,省政府在越池。富寿和永福 1997 年以前同属永富省;和平 1975 年到 1991 年和河西同属河山平省。这次三省合在一起,479 个旧乡并成 148 个,乡级单位数是北部最多的。

三省差别很大:永福有丰田、本田的整车和摩托车厂;富寿有雄王庙;和平是山区,和平水电站在这里。合并后人口 370 万,人均 GRDP 是全国的 89%,外资累计 128 亿美元。中企项目 5 个,最大的是比亚迪电子的平板电脑和电子元件厂,越方登记 7.49 亿美元,已投产。

四、看北部要注意的三件事

一是地址。合并后的北宁、海防、富寿都覆盖了原来两三个省,工业园没变,所在的县名、乡名多数变了。企业的投资登记证、税务登记和合同地址要按新的省、乡改,越南官方 2025 年 7 月以后的统计和公告也只按新省发布。

二是历史数据。越南统计年鉴的正文部分仍按旧 63 省列数,附录才按新 34 省回溯。比较 2025 年和以前的数据,要先把旧省加回新省,北宁、老街这类省名和省政府分属两个旧省的,要格外注意。

三是集中度。北部的外资和中企都压在河内、北宁、海防、广宁和兴安这一小片上,山区 9 省面积大、人口少,除了太原、富寿,几乎没有工业投资。合并让北部的省级单位从 25 个减到 15 个,但没有改变这个格局。

资料来源:越南国会决议,越南统计局行政区划库、《2025 年统计年鉴》,本号中企在越项目库。人均 GRDP 为越南统计局估计数;外资为截至 2025 年末有效项目的累计注册资本;中企项目的投资额注明口径,「越方登记」指越南投资登记证或越南官方公布的数字。
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