2026年10月22日，欧盟委员会税收与关税总司（DGTAXUD）与欧盟知识产权局（EUIPO）公布了2025年度知识产权执法报告。
报告显示，2025年，欧盟执法机构在外部边境和内部市场共查获超过1.96亿件假冒商品，估计零售价值约63亿欧元。查获数量同比增长 67% ，比2023年此前的纪录高出 29% 。
这不是一组只与知名品牌有关的数据。
对于通过Amazon、Allegro、TikTok Shop、Temu以及独立站等渠道向欧洲市场销售商品的中国企业来说，商标授权、商品设计、包装标签、供应商管理以及进口文件，都可能成为经营中需要核查的环节。
更值得关注的是，欧盟此次公布的数据不仅涉及最终销售的商品，也反映出标签、吊牌和贴纸等物品在假冒商品供应链中的潜在作用。
当知识产权执法同时覆盖进口环节与欧盟内部市场，企业需要检查的就不只是商品本身，还有商品从采购、包装到进口和销售的整个链条。
一、2025年欧盟查获数据创纪录，重点看这些变化
先看几个核心数字。
| 统计项目 | 2025年数据 |
|---|---|
| 欧盟边境及内部市场查获总量 | 超过1.96亿件 |
| 查获商品估计零售价值 | 约63亿欧元 |
| 查获数量同比变化 | 增长67% |
| 欧盟外部边境查获数量 | 约4200万件 |
| 欧盟外部边境查获商品估计价值 | 接近20亿欧元 |
需要注意，1.96亿件是欧盟边境与内部市场查获数量的合计，并不意味着所有商品都是在进口口岸被拦截的。
按照报告披露的数据，欧盟内部市场查获数量超过1.75亿件，估计价值约46亿欧元；边境查获约4200万件，估计价值接近20亿欧元。两部分的统计范围不同，不能简单混为一谈。
从商品类别来看，已录制的CD/DVD等载体占全部查获商品数量的 29.30% ，玩具占
这些数据有两个值得注意的地方。
一方面，知识产权侵权并不只发生在服装、箱包等传统消费品领域。玩具、游戏及软件相关产品同样需要关注商标、版权和设计权问题。
另一方面，查获数量的增长也受到执法行动、查验能力和具体案件的影响。不能仅凭查获量同比增长
但有一点是明确的：2025年欧盟执法机构记录到的查获规模已经达到历史高位，知识产权保护仍然是欧洲市场监管的重要事项。
二、标签、吊牌和包装材料，也进入监管视野
此次报告中，一个容易被忽略的细节是标签、吊牌和贴纸的查获比例。
这类物品本身并不天然属于违法商品。真正需要关注的是它们的用途，以及是否与未经授权的品牌标识或假冒商品生产、组装活动有关。
欧盟方面指出，部分经营者可能将标签、包装材料与商品本体分开运输，随后在欧盟境内完成组装或包装，试图规避边境查验。
这说明，知识产权风险不一定只存在于最终成品上。
举例来说，一家企业从供应商处采购普通商品，商品本体没有明显的品牌标识，但配套包装、吊牌或贴纸使用了未经授权的品牌名称、标志或其他受保护元素。即使商品本体与包装分别采购，也不能因此直接排除侵权风险。
再比如，企业通过多个供应商采购产品配件、包装材料和标签，最后在欧洲仓库完成组合如果其中某一环节涉及未经授权的品牌元素，风险可能在组装后集中显现。
对于跨境卖家而言，更实际的做法是：不要只审核商品主图和成品样品，还应将配件、吊牌、说明书、外包装及宣传素材纳入同一套审核流程。
三、欧盟海关查验，正在面对怎样的跨境物流环境？
报告显示，2025年欧盟海关在外部边境查获约4200万件商品，估计价值接近20亿欧元。
在运输方式方面，公路运输在查获商品数量上首次超过海运；但从查获商品的估计价值来看，海运仍然占据主要地位。
与此同时，快递和邮政包裹在海关查获案件中占据重要位置，其中不少与电子商务有关。
这背后反映的是跨境电商物流的实际特点：货物数量庞大、单票货物规模不一、运输方式多样，供应链也可能涉及多个国家和不同经营主体。
对于监管部门来说，仅依靠传统的抽查方式，难以覆盖所有货物。因此，欧盟海关改革提出建立欧盟海关管理局，并开发基于数据和人工智能技术的欧盟海关数据中心，以提高供应链追踪和高风险货物识别能力。
这并不意味着所有跨境包裹都会受到同等程度的检查，也不能据此断言某个平台或某一种物流渠道即将被全面严查。
但对企业来说，有必要提前做好一件事：确保商品、交易、物流和进口资料之间能够相互对应，并且在需要时可以说明货物来源及其经营背景。
如果企业采用多个供应商、海外仓和不同物流服务商协同履约，更应明确资料由谁保存、发生投诉或查验时由谁提供。
四、对于中国跨境卖家，哪些知识产权问题需要提前检查？
知识产权风险并不只等于销售假货。
在实际经营中，以下几类问题都值得纳入日常检查。
1.商标与品牌授权
销售品牌商品前，应核实商品来源、授权主体、授权期限、销售地域以及授权范围。
需要注意，供应商承诺商品为正品，与供应商是否有权向你销售商品、你是否有权在特定市场使用品牌标识，是不同的问题。
2. 商品图片、图案及内容素材
商品图片、包装插画、影视动漫形象、软件内容等，可能涉及著作权或其他知识产权。
从网络上找到素材、向供应商索取图片，或者能够在其他店铺看到相同设计，都不能直接证明自己拥有合法使用权。
3. 商品外观与设计
即使商品没有使用他人商标，也仍然可能涉及受保护的外观设计等权利。
对于自行开发产品、委托工厂生产或直接采购现成产品的企业，应根据产品特点核查相关权利，并保留原创设计、委托开发或合法授权的证明材料。
4. 标签、吊牌及包装
除了商品本体，还应检查包装上的品牌名称、标识、图案和其他设计元素。对于定制包装组合商品及欧洲本地组装业务，这一步尤其重要。
上述事项并不意味着所有商品都必须经过同一种法律检索，而是提醒企业根据商品类别、品牌使用方式和目标市场，确定适当的核查范围。
五、企业应该保存哪些资料？
知识产权合规不能只依赖供应商的一句保证，也不能以平台目前没有投诉作为判断依据。
建议企业根据实际业务，建立一套可追溯的资料管理机制。
| 核查环节 | 建议留存的材料 |
|---|---|
| 商品采购 | 采购合同、供应商资料、采购发票及付款记录 |
| 品牌授权 | 商标授权文件、授权链路、授权期限及地域范围 |
| 商品设计 | 原创设计文件、委托开发合同、版权许可或相关权利证明 |
| 包装与标签 | 包装设计稿、标签样稿及使用品牌元素的授权依据 |
| 进口与物流 | 商业发票、装箱单、运输单据、海关申报及相关进口文件 |
| 平台经营 | 商品页面、上架记录、知识产权投诉及处理记录 |
这并不是所有企业都必须逐项准备的统一法定清单。具体需要哪些材料，应结合商品类型业务模式、适用法律及平台要求确定。
还需要区分的是，知识产权合规与VAT、EPR等税务及产品责任事项并不相同。
商品完成VAT申报或进口手续，不代表其知识产权一定没有问题；持有品牌授权，也不代表商品自动满足欧盟所有产品安全、标签及生产者责任要求。
不同合规事项需要分别核查，但在企业内部的资料管理和业务流程中，应当能够衔接起来。
六、进入欧洲市场，合规需落实到具体业务环节
欧盟2025年知识产权执法数据创下新纪录，值得跨境卖家重视，但不必将其简单理解为所有中国卖家都将面临同等程度的监管风险。
真正需要关注的，是企业能否识别自身业务中的风险：商品是否涉及第三方知识产权，供应商是否具备相应授权，包装和标签是否合规，以及采购、物流和进口资料能否形成完整的记录。
对于以欧洲市场为长期经营目标的企业，知识产权管理不应只在收到平台投诉或货物被扣留后才开始。将相关核查前置到选品、采购、包装设计和商品上架阶段，通常更有利于减少后续经营中的不确定性。
欧洲市场的合规要求涉及多个层面。企业需要结合实际业务，对知识产权、进口、税务及产品责任等事项分别核查，并建立能够持续执行的内部流程。
经营欧洲市场，重要的不只是商品能够顺利上架和发货，更在于企业能够说明商品的来源权利依据和经营链路，并在出现问题时拿出相应的材料。
