俄罗斯国家杜马一读通过“第五反垄断一揽子计划”
国家杜马以一读方式通过了“第五反垄断一揽子计划”，对大型在线贸易引入立法限制。该法案核心在于补充《保护竞争法》新条款，明确禁止在线卖家从事“垄断性活动”。
监管对象与认定标准
文件主要针对在市场上占主导地位的市场平台和聚合器，具体包括：
- 对相邻市场产生重大影响且上一年度收入超过20亿卢布的公司；
- 在特定商品市场上，通过其平台完成的交易份额超过35%的平台。
法案引入了“网络效应”概念，即市场平台或聚合器对相关商品流通总体条件的影响。俄罗斯联邦反垄断局（FAS）将负责认定网络效应的存在，并评估经营主体施加决定性影响的能力。
合规要求与执法机制
为防止反市场竞争行为和卡特尔协议导致“不合理涨价”或“限制选择”，新规要求公司就数字市场上超过70亿卢布的交易与FAS进行协商。同时，法案扩大了专家制度在分析竞争状况、协商交易及监督执行中的应用，并明确了专家资质要求。
立法背景与预期影响
俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京指出，数百万用户依赖在线市场平台，这些公司即便不直接销售产品，也能掌控定价权并影响供需双方。他认为修正案将为小型卖家及初创企业创造更公平的竞争环境，使其获得与大型互联网巨头平等博弈的机会。