当地时间2026年10月21日，欧盟委员会发布公告，决定终止对原产于中国的太阳能玻璃实施的反倾销和反补贴措施。新规将于10月22日正式生效。这意味着持续长达12年、最高税率达84.2%的贸易壁垒正式解除。对于中国光伏玻璃生产企业、外贸商及货代而言，此举不仅消除了后续出口的惩罚性关税，更开启了复审期间已缴税费的退税通道，是重大的行业利好。
一、事件回溯：长达12年的双反壁垒
早在2014年，欧盟通过条例（EU）No 470/2014等文件，开始对中国太阳能玻璃征收“双反”税，旨在保护其本土产业。此后历经多次日落复审与反吸收调查，关税措施不断延期，最高综合税率一度攀升至84.2%。在高额关税压制下，国内企业直接对欧出口受阻，大量订单被迫通过转口或配套组件间接进入欧盟市场，导致贸易链路复杂、成本高企且风险增加。
二、政策转折：欧盟为何取消双反？
此次政策转向的核心原因在于欧盟本土产业结构的变化。在第二次日落复审调查中，欧盟核实发现：
- 本土产能归零：欧洲境内最后两家太阳能玻璃生产商已于2025年一季度停产退出，欧盟本土已无在产同类厂商；
- 损害基础消失：中国太阳能玻璃在欧盟市场的进口占比仅约3%，不存在对欧盟本土产业造成实质损害的基础。
鉴于设立关税的前提条件已不复存在，欧盟决定废止整套双反措施。
三、核心利好：零关税出口与历史退税
1. 新订单免征双反税
自10月22日起，清关进入欧盟的中国太阳能玻璃不再适用84.2%的高额惩罚性税率，仅需缴纳常规最惠国关税。这将大幅降低出口成本，提升产品报价竞争力，使企业能够直接承接欧盟本地订单，简化供应链链路。
2. 复审期内已缴税费可申请退税
公告明确，2025年7月22日（本次日落复审立案日）之后缴纳的双反关税，进口商可向欧盟当地海关申请退税（不含利息）。需注意以下操作细节：
- 申请主体：仅限欧盟当地进口商，国内工厂及货代无法直接申请；
- 所需材料：需配套全套清关单据、缴税凭证及产品证明等；
- 执行差异：退税由各国海关受理，不同成员国的办理周期及要求可能存在差异，需提前与海外客户及清关行对接。
四、风险提示：合规与边界
尽管利好显著，相关企业仍需保持理性，重点关注以下风险点：
- 品类限制：本次取消仅限太阳能玻璃（光伏压延玻璃），不包含光伏组件、背板及其他建筑玻璃，切勿混淆品名；
- 合规申报：关税取消不代表监管放松，需严格如实申报原产地证明、产品规格及品名归类，规避查验风险；
- 市场竞争：欧洲光伏供应链本地化趋势及区域采购偏好依然存在，关税消除不意味着订单自动爆发，需优化报价与交付方案；
- 潜在风险：若未来欧盟本土重新出现同类产能，不排除再次发起贸易救济调查的可能。
五、实操建议
- 梳理订单：区分10月22日前后到港货物，及时更新成本核算，与欧洲客户重新协商价格；
- 协助退税：告知海外客户退税政策，整理过往缴税及清关资料，协助客户尽早启动申请；
- 精准归类：出货前确认HS编码，严格区分太阳能光伏玻璃与普通浮法玻璃，避免归类错误；
- 拓展市场：利用关税优势，针对性开发欧盟组件厂及光伏项目业主的直供订单；
- 跟踪政策：密切关注欧盟官方公报及各成员国海关的退税细则更新。
84.2%高额双反税的落幕，标志着中国太阳能玻璃对欧出口进入新阶段。十二年壁垒的拆除打通了更低成本的贸易通道。企业应在确保合规的前提下，抓住政策窗口期，理性布局，稳健开拓欧洲市场。