阿联酋ICV评分揭秘：中企参与政府及能源项目投标，分数到底怎么算？

2026年，阿联酋ICV（In-Country Value，本地价值）机制发生了实质性变化。2026年4月，阿联酋内阁将ICV从“激励框架”转为强制模型，覆盖所有联邦实体及政府持股25%以上的公司。ADNOC同步调整评标权重，自2025年11月起，商业标与ICV的权重改为70/30，并退役了此前的H1、L1旧模型。对于在阿联酋竞标能源、基建大标的中资工程企业，这意味着：ICV不再只是“加分项”，而是决定能否进入合同的门槛条件。把ICV当作一年一次证书流程的企业，正在结构性失分。

ADNOC的新模型按合同金额分层，规则差异直接决定投标策略：

旧模式下，“ICV最高者需匹配最低价”的逻辑已退役。新规则下，ICV分数直接进入加权计算：ICV的30%权重意味着，低分无法再用“报价更低”来对冲。对于首次进入阿联酋市场、尚未建立本地供应链和资产沉淀的中资企业，如果ICV接近零分，在商务评标阶段就已处于结构性劣势。

ICV分数由MoIAT授权的认证机构（Grant Thornton、Crowe等）依据经审计的财务报表，按标准化公式计算。对于服务提供商（工程承包、安装、运维等），核心权重集中在三个板块：

关键在“瀑布效应” ：占权重最高的采购板块，计算取决于供应商自身的ICV证书。向无ICV证书的供应商采购，该笔支出对分数的贡献为零；向ICV 70%的供应商采购，才能锁住70%的权重收益。这意味着，总承包商的ICV分数，本质上是其分包商和供应商ICV分数的加权结果。

第一，供应链国内闭环。钢结构、成套设备、辅料从中国直采，本地采购占比趋近于零，直接放弃采购板块的权重。第二，用工“飞地化” 。核心团队从国内派驻，薪酬通过离岸或非WPS路径发放，阿联酋本地薪资贡献无法被审计认可。第三，资产“轻量化” 。大型机械以短期租赁为主，本地主体资产负债表上没有足够的不动产或设备净值，投资板块得分极低。

在强制模型和穿透审计下，合并报表不再被接受，每个法律实体须独立提交审计报表。合规提分只需抓三个动作：

优选持证分包：将“有效ICV证书”设为分包准入条件；必须进口的设备，评估通过本地持证贸易商流转，将采购额纳入计分。

薪酬走WPS：派驻人员须在劳工系统注册，薪酬通过WPS发放；在行政、HSE等岗位配置阿联酋籍员工，薪资进入奖金板块。

长线资产配置：对计划连续拿标的企业，将大型机械从纯租赁调整为本地子公司持有，用资产净值持续拉高投资得分，而非为单一标临时配置。