
联邦反垄断局对俄罗斯经济发展部提出的《俄罗斯联邦平台经济法》草案提出严厉批评,认为拟议修改可能对市场产生严重负面影响。
核心争议与风险
监管范围界定存疑:FAS指出法案表述可能导致“Avito”等热门平台被排除在监管之外,或引发平台大规模转向公告聚合器模式以规避监管。
准入标准缺乏稳定性:建议以日活用户数作为“大型中介平台”认定标准,FAS担忧此举会导致平台地位频繁变动及法律不确定性,且与反垄断法中“主导地位”概念重叠冲突。
付费搜索合法化风险:FAS反对将付费优先搜索结果合法化,认为这会带来操纵市场和歧视非付费卖家的风险,强调搜索结果生成应基于客观标准。
自雇人士权益受损:针对平台上自雇人士的限制措施缺乏依据,可能侵犯公民权利;同时法案未充分考虑部分平台的业务特殊性,易导致商业模式被迫转型。
后续进展
FAS已向经济发展部提交40余项修改意见,强调数字平台监管应覆盖所有参与者且不得设置歧视性条件。经济发展部回应称文件尚处起草阶段,愿与商界及专家展开对话。阿基特总体认同FAS结论,其监督委员会主席表示将认真研究相关反馈意见并予以落实。

