上一期我们讲的是 ET13 邮政小包是否放宽，结论是否决；这一期讲的是另一件事——延期，不是放宽。
10 月中旬那份把强制适用日往后挪 90 天的通知出来以后，后台问得最勤的一句是：那是不是就快恢复了？先按住这个念头——解除只是可选项，终止是终点。
可选项可以变，终点不会挪。这两个性质不同的东西，被很多二手稿写成了一个「什么时候恢复」的时间问题。
美国关税、低价值包裹、de minimis 这三个词叠在一起，读者通常只问：什么时候恢复。但真正决定你按什么成本做三年预算的，是另一个问题：什么时候终止。第一个今天没有答案，第二个有。
所以这篇不猜恢复时间，只把五种状态摊平：已生效的、已立法的、被推迟的、未生效的、已退场的，逐条对齐，再给今天就能动的动作。
01先把状态表给出来
先不铺背景。这张表是本篇的骨架：五个事项、五种状态、五个日期。建议直接截图存档。
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2027-07-01 |
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2026-10-22
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注：表中「动」指内部动作，不等同对客户的承诺。
02已经生效的那条：不是「门槛取消」，是无限期暂停
关于 800 美元最低限度免税（de minimis），二手稿最常见的写法是「免税取消了」。这个说法不准确。准确的说法分两层，必须分开。
第一层，状态。自 2025 年 8 月 29 日起，800 美元最低限度免税待遇处于无限期暂停（indefinite suspension）状态。依据是第 14324 号行政令（90 FR 37775），规则层面落在 19 CFR 10.151(b)，原文措辞是「suspended … until such time as CBP determines」——暂停，直到 CBP 认定。联邦公报规则标题的字面写法也是 Indefinite Suspension。
第二层，怎么解除。解除须由 CBP 在联邦公报另行公告，属于行政程序内的事。
换句话说，它不是被删掉了，是被按下了暂停键。低值货物不能再走原来那条免税通道，必须按非正式报关或正式报关办理。这一条已经在执行。
为什么强调「不是永久」？因为暂停由行政机关掌握，程序上留了出口；而终止是立法写死的日期，行政机关改不了。两者稳定性完全不同，做预算时当成一回事，风险敞口就会算错。这也是标题里「暂停能解除」必须紧跟「终止是终点」的原因：单说「能解除」，容易被读成「所以还行」。
顺便说一句，这次暂停同时带走了 Entry Type 86 的可用性：自 2025 年 8 月 29 日起，ACE 已不再接受 Entry Type 86 的 cargo release 传输。仍挂着 ET86 的链路，必须改。
03已经立法的那条：2027 年 7 月 1 日
这是全篇最重要的一个日期。
依据是《One Big Beautiful Bill Act》（P.L. 119-21）第 70531(b) 条（139 Stat. 72, 283）：上述最低限度免税待遇于 2027 年 7 月 1 日法定终止（termination）。
把这件事说清楚，其实只需要一句：暂停和终止是两件事，不是一个程度。
暂停：可逆。程序上留了出口，取决于行政机关是否另行公告。
终止：不可逆。日期写在法条里，不随行政公告变化。
这两个问法都不影响 2027 年 7 月 1 日：它可以被提前解除，也可以一直暂停到那天；无论走哪条路，那天之后都没有这条通道。
对做三年预算的人，这就是结论级别的信息：基准假设里，「低价值货物有关税」是长期项，不是过渡项。我们不预测会不会提前解除，也不预测日期会不会改；要说是，这两个猜测都不该进你成本模型的主假设。要留敏感性分析，就把「提前解除」写成表里的一行——一行，不是基准。
真正要现在改的，不是「等不等得到恢复」，而是那些默认「零关税」的报价表和备案资料。
04被推迟的那条：多出来的 90 天怎么用
2026 年 10 月 14 日，CBP 把 Entry Type 13 的强制适用日（compliance date）由 2026 年 10 月 22 日推迟 90 天，至 2027 年 1 月 20 日。可回查信息是联邦公报文件号 2026-12670，对应 Docket USCBP-2026-0298。
这里有两个日期必须分开，混写会出事故：
2026 年 9 月 22 日：CBP 在 ACE 上线 ET13 的自愿性测试。这是「可以先试」，不是「必须执行」。
2026 年 10 月 14 日：把强制适用日从 10 月 22 日推到 2027 年 1 月 20 日。这才是延期本身。
所以严格讲，9 月 22 日既不是延期，也不是放宽；10 月 14 日同样不是放宽，只是把时间账往后挪了 90 天。上线测试、延期、放宽，这三件事在同期稿件里常被揉成一件。
多出来的 90 天，现阶段能做的准备动作有四件（只是准备，不承诺结果）：
1. 先把货物分成两栏。一栏问「是否受美国《贸易法》第 201／232／301 条关税约束」，一栏问「是否属 FDA 等美国政府机构（PGA）管辖」。这两栏决定 ET13 是否强制适用，详见第 06 节。
2. 把清关方式对一遍。不属非正式报关条件的，须办正式报关。这条与 ET13 无关，现在就要对。
3. 系统侧排期重排。原来按 10 月 22 日倒排的任务整体后移，每个节点后留出复核位。
4. 对客口径先不动。90 天是内部排期，别写进合同、报价函或备案说明。
05还没生效的那条：拟议规则与 12 月 7 日
另有一份《Low-Value Shipments》（拟议规则），目前在征求意见阶段，意见截止 2026 年 12 月 7 日，尚未生效。
这份文件的方向，可以确认的是两点：一是拟调整低价值货物的申报数据要求，二是拟要求提供担保。适用条件还在征求意见里，我们不做推演——推演出来的条件容易被当成已确定的规则用出去，这是这类稿件最常见的事故来源。
这里给一句实操纪律：可以提意见，不可按它做执行动作。
意见窗口开到 12 月 7 日。申报字段颗粒度、担保计费方式这类有诉求的点，这段时间是能说上话的窗口；清关动作、系统改造、报价口径，则一律等正式规则明确后再动。
06ET13 到底管到谁：两类货物，不是所有国际邮件
这一节最能救人，因为范围被放大的情况最多。
强制适用 ET13 的，只有两类国际邮政货物：
① 受美国《贸易法》第 201／232／301 条关税约束的；
② 属 FDA 等美国政府机构（PGA）管辖的。
就这两类。其余国际邮件，在 2027 年 1 月 20 日之前流程不变；不属非正式报关条件的，须办正式报关——注意后半句是独立要求，不是 ET13 的扩大。
有人会问，为什么范围这么窄？因为强制适用要与现有的关税、机构管辖挂钩，才可能真正执行。别自己往前推——推出来的「那我的货应该也算」，正是误执行的起点。
所以，「所有国际邮件都要报 ET13」这个说法是错的。货物既不在 201／232／301 清单里、也不受 PGA 管辖的，ET13 的强制适用日暂时不产生直接动作，你的动作还是那一句：确认能不能走非正式报关。
再对一下几个申报类型的定位，别混：
Entry Type 13：本篇讨论的强制适用对象，范围为上面两类国际邮政货物。
Entry Type 11：非正式报关的申报类型，长期在用。
Entry Type 86：Section 321 专用的申报类型，自 2025 年 8 月 29 日起 ACE 已不再接受其 cargo release 传输，已不可提交。
Entry Type 01：正式报关的申报类型，不属非正式报关条件的货物走这条。
旧笔记里把 11、13、86 混着记的，建议按上面这四条重抄一遍。
07现在就能做的三件事
前面六节讲状态，这一节讲动作。三件事本周内都能动手。
先交代一句背景：深圳市深关通科技有限公司是广东省商务厅、深圳商务局指定阳光化服务商，跨境通 KJTONG 是深关通旗下产品。这三件事，我们自己在系统里就是这么对的。
第一件报价口径
动什么：把「是否含最低限度免税通道」这个假设从报价模板里删掉，报价单拆成两行——关税、报关费用（区分非正式报关与正式报关），并按已缴税测算。
不动会怎样：继续按零关税口径报价，成交后差额只能自己吸收；单量越大、货值越高，吸收得越多。
第二件清关方式
动什么：仍挂 ET86 的链路改为非正式报关或正式报关；属第 06 节两类范围的货物，在 2027 年 1 月 20 日前把 ET13 申报路径适配好。系统里的清关方式字段要与实际申报一致。
不动会怎样：传输被拒、单据退回，货卡在口岸等改单；越靠近强制适用日，改单排队越长。
第三件对账表
动什么：做一张四列对账表——口岸、日期、清关方式、税费，按周核对；再给财务一份书面说明，写明「2027 年 7 月 1 日之后不再有免税通道」这个长期假设。
不动会怎样：年底对账对不上，复盘时没有统一口径，说不清税费差异是政策导致还是操作导致。
优先级建议按「报价口径 → 对账表 → 清关方式」排：报价每天在出，对账月底一定要交，清关方式的适配窗口开到 2027 年 1 月 20 日。
把不确定的写进假设，把确定的写进预算
这篇没有给你「什么时候恢复」的答案，因为现在没有。但它给了一个更硬的答案：2027 年 7 月 1 日之后，这条通道不再有。
对做报关的人，这句话的意思是：别再等一个会回来的政策。把成本按「不会再回来」算一遍，把 90 天用在适配和核对上。
跨境通 KJTONG 能帮上的部分：系统内 0110／9710／9810 三种模式的申报链路正常可用。低值货物按非正式报关或正式报关办理时，清关方式字段与税费预估口径能在同一套流程里对下来，对账用的四项字段也能直接导出。这一轮最容易出问题的就是「清关方式与实际不一致」，在系统里对齐一次，比在口岸对三次省事。
深圳市深关通科技有限公司是广东省商务厅、深圳商务局指定阳光化服务商，跨境通 KJTONG 是深关通旗下产品。政策原文与办理口径以海关及官方公告为准，本文不构成对政策走向的判断。
有哪一条和你的实操对不上，欢迎在群里丢过来，我们一条一条核。
可回查依据
第 14324 号行政令（90 FR 37775）；19 CFR 10.151(b)；联邦公报文件号 2026-12670；Docket USCBP-2026-0298；Public Law 119-21 §70531(b)（139 Stat. 72, 283）。