政策最新进展与当前状态
2026年10月26日，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦公报》正式发布征求意见公告，提议将针对中国相关船舶及运营商的海事运输服务费用、以及特定港口设备关税的暂停期再延长两个月。若该提议最终落地，暂停期将从原定的2026年11月9日延至2027年1月9日。
需要强调的是，目前该安排仍处于征求意见阶段，尚未成为最终生效决定。公众意见征集截止时间为美东时间2026年10月30日下午5时。因此，在正式公告发布前，相关收费和关税是否能在11月9日后继续暂停，仍存在程序上的不确定性。
暂停期限与适用范围
此次拟议暂停覆盖美东时间2026年11月10日凌晨00:00至2027年1月9日23:59。暂停期间，相关企业无需承担或支付2025年4月23日通知附件I、II、III所列的海事运输服务费用，也无需支付2025年10月16日通知附件V.A所列的额外关税。
这一安排延续了2025年10月底中美达成贸易安排后形成的暂停机制。此前，相关措施原计划于2025年11月9日生效，后因双方磋商暂停一年；此次再延长两个月，意味着中美在海事、物流和造船领域301措施上的临时缓和窗口进一步延长。
暂停涉及的海事运输服务费用
暂停的第一部分为海事运输服务费用，主要覆盖三类船舶收费。
第一类是针对中国船东或运营商拥有、运营船舶的收费。按净吨计征，并在每次从外国目的地进入美国港口的航次中，于首个美国港口征收。费率呈阶梯式上调：2025年10月14日起为每净吨50美元，2026年4月17日起为80美元，2027年4月17日起为110美元，2028年4月17日起为140美元。
第二类是针对非中国运营商使用中国建造船舶的收费。计费方式为按净吨费率或每卸载集装箱金额中的较高者征收。2025年10月14日起为每净吨18美元，2026年4月17日起为23美元，2027年4月17日起为28美元，2028年4月17日起为33美元或每卸载集装箱120美元，后续年份相应上调。
第三类是针对外国建造车辆运输船，包括滚装船的收费。计费基础已由汽车当量单位调整为净吨，自2025年10月14日起为每净吨46美元，每年每船最多征收5次。加入美国海事安全计划（MSP）的船舶运营商以及美国政府船舶运营商可获得豁免，豁免期至2029年4月18日。
暂停涉及的港口设备关税
暂停的第二部分为特定港口货物装卸设备的额外301关税。主要包括船舶岸边起重机和多式联运底盘及其零部件。
其中，船舶岸边起重机若为中国制造、组装或使用中国部件，将加征100%额外关税。但存在祖父条款豁免：在2025年4月17日前签订合同，且在2027年4月18日前进入美国的起重机可豁免。
多式联运底盘及特定底盘零件若原产于中国，同样适用100%额外关税。此外，USTR此前还曾就进一步关税提出拟议，包括对轮胎式龙门起重机等其他货物装卸设备及相关部件加征最高150%额外关税，但该部分当时未最终确定。
对航运与跨境物流的影响
从航运与跨境物流视角看，此次拟议延长暂停期将带来短期缓冲，但并未消除中长期不确定性。
若暂停继续生效，跨太平洋航线船东、租船方、港口设备进口商以及依赖美国港口的货代和承运人，将暂时避免新增港口费、设备关税和合规成本。尤其对使用中国建造船舶的国际运营商而言，短期内可继续维持现有航线配船和挂靠安排，减少因费用恢复而带来的运力调整压力。
但从承运人动态和运价管理角度看，暂停仅延至2027年1月9日，且USTR并未取消既定收费方案。若2027年初相关费用恢复，跨太平洋航线仍可能面临舱位调配、船舶替换、附加费调整等连锁反应。同时，港口起重机、底盘等设备关税一旦恢复，也可能间接影响美国港口作业效率、设备更新节奏和末端履约成本。
后续观察节点与合规建议
接下来有两个关键节点需要关注。其一是美东时间2026年10月30日公众意见征集截止；其二是2026年11月9日现行暂停期届满。若USTR在11月9日前发布最终延期决定，相关费用将继续暂停至2027年1月9日；若未及时发布，则存在恢复征收的政策风险。
对企业而言，短期内可继续按暂停状态安排美线运输、订舱和设备采购，但应提前准备恢复征收情景下的预案。涉及中国建造船舶、中国船东或运营商、车辆运输船、港口起重机及底盘采购的主体，需要重点核对船舶所有权、运营方、建造地、合同签署时间和设备原产地等合规要素。对于跨境物流和供应链安排，建议在2027年1月前持续跟踪USTR最终公告，避免因政策切换导致清关、结算和航线计划出现被动。
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