2017年，俄罗斯工业和贸易部发布《2025年前俄罗斯联邦电子商务发展战略》草案，旨在为国内零售业数字化转型设定方向。八年过去，《E-pepper.ru》编辑部邀请Data Insight首席分析师谢尔盖·谢姆科评估该战略计划与现实的契合度。
概念的主要要点
预计到2025年，电子商务在总贸易额中的占比将达20%，互联网成为大多数俄企业不可或缺的销售渠道。该战略承诺消除过多法律障碍、加强电子交易参与者保护、提高网络安全水平，并为国内外网店提供平等竞争条件。
文件为国家设定了宏大目标：至少70%零售门店实现线上化；80%人口定期通过互联网购物；俄罗斯在全球电商市场份额增至10%；同时计划通过电商增加出口，并吸引至少十万家网络卖家入驻。
我们目前看到的情况
定性指标：
项目：解除对电子商务的过度禁令，消除传统贸易中不存在的法律冲突。
现实：一方面，珠宝和无处方药品在线交易已事实合法化；另一方面，药品（含啤酒）在线交易仍未启动，各部门未达成共识，试点项目也未奏效。在此背景下提出的“自提”服务并非消费者所期望。
结论：部分完成。
项目：确保电子交易有效法律法规监管，完善支付系统，保障参与者合法权益。
现实：平台经济法案虽已通过但尚未生效。与此同时，电商仍是各倡议团体和游说者焦点，关于增加监管的提议源源不断。
结论：部分完成。然而，行业可能会因过度管控而窒息。
项目：为直接向俄罗斯个人消费者销售商品的国内外在线商店提供平衡经营条件。
现实：目前外国在线商店份额远低于2017-2018年水平。预测显示，到2025年俄罗斯零售在线进口额将达4000亿卢布，但这笔金额主要由本土企业形成。
结论：部分完成。讽刺的是，在这种表述下任何结果都可被视为“令人满意”。
项目：提高国内市场和跨境电子商务领域的网络安全水平。
现实：电子商务、全渠道零售商和物流企业发生了大量事件、攻击和数据泄露。
结论：更多是否定的。“提高”无法验证指标的表述使任何结果都看似满意，但必须承认：针对个人信息泄露的高额罚款几乎未减少泄露和攻击数量。
定量指标：
项目：至少70%实体店应在销售中使用互联网渠道。
现实：评估极难。大型连锁零售商已稳固立足线上线下两大领域，而非连锁零售和小商店大多无销售网站；俄罗斯约有85万至90万个商业网点，拥有网店的比例不到一半。
项目：至少80%的12岁以上人口应使用互联网进行购物。
现实：据Mediascope（2024年12月）数据，2024年10月有80%的12岁以上俄罗斯人访问过电商网站，日均时长25分钟，较前一年增长12%；在总互联网时间中，电商份额从4%升至5%。
项目：将俄罗斯在全球电子商务市场中的份额提升至10%。
现实：2024-2025年全球在线零售额预计为6.0-6.4万亿美元；2024年俄罗斯电商规模为11.2万亿卢布或约1200-1300亿美元，仅占全球市场约2%。
项目：通过电子商务渠道增加出口额至少5%。
现实：得益于俄罗斯市场平台工作，对欧亚经济联盟国家出口显著增长，这并非几个百分点的增长，而是近邻国家在线出口的多倍增长。
项目：至少有10万名从事电子商务领域的网络卖家。
现实：该行业为数以十万计的人提供生计。仅市场平台卖家就约70万人，快递员约30-50万人，仓库工作人员数万人，加上取货点员工、配送服务及营销、广告、IT等其他服务人员，整个行业在俄罗斯提供了150万至200万个就业机会。
项目：物流基础设施现代化，确保在≤72小时内向俄罗斯联邦90%的居民点送货。
现实：覆盖范围方面已实现目标，邮政在战略制定当年就已提供此类覆盖，且市场平台配送服务和取货点覆盖率大幅上升；但在时效方面，即使在莫斯科也未实现目标，偏远地区更甚。