国家杜马交通和交通基础设施发展委员会主席叶夫根尼·莫斯科切夫表示，为功率在0.25至4千瓦之间的交通工具提供在线订单配送的快递员，可能需要考取“M”类驾照。这一倡议将直接影响快速配送市场，其中很大一部分从业者使用电动自行车工作。
该法案草案第一版由议员帕维尔·费佳耶夫起草。议员们计划于2026年6月前收集各地区意见，随后提交至联邦层面。据俄罗斯内务部道路交通安全科学中心数据，2025年前9个月共发生1885起涉及电动自行车驾驶员的交通事故，造成41人死亡、1911人受伤；其中723起事故涉及外卖骑手，致11人遇难、729人受伤。
监管逻辑与车辆定性争议
微出行运营商协会主任克谢尼娅·埃尔德曼指出，快递员常用车型功率通常高于0.25千瓦。新规逻辑在于：快递员为提升效率往往追求较高车速，若法律通过，其要求将与轻便摩托车驾驶员一致，即靠道路右侧或专用车道行驶，并佩戴系好扣带的头盔。
她同时强调，现行法律对电动自行车缺乏明确定义，其地位未在交通法规中确立。实践中，功率超0.25千瓦的车辆被归类为轻便摩托车；低于该值则被视为个人移动工具（СИМ），尽管形式上并不完全属于此类。
“人民阵线”方向法律专家兼汽车律师叶卡捷琳娜·索洛维约娃分析称，个人移动工具原则上不属于需驾照的机动交通工具，但若时速超过25公里则被视为机动车。目前监管主要基于实践而非明确条文，部分设备持有驾照的要求已在适用层面产生。
行业影响与市场规范呼声
埃尔德曼透露，大多数快递员为移民，选择电动自行车主因是无俄罗斯联邦驾照。若收紧要求迫使其考证，可能导致人员从配送服务中流失。此外，议员们还在讨论禁止快递员在人行道驾驶电动自行车的问题。
Directfood公司管理合伙人、eGrocery领域专家米斯蒂斯拉夫·沃斯克列森斯基认为，规范当前野蛮生长的快速配送市场早已迫在眉睫。他指出，新服务本应提升消费者生活质量，但现状并非如此。
“为使俄罗斯市场不再沦为非洲式商业最差典范，所需措施清单极不完整：包括A类驾驶证、替换为更安全强大的城市交通工具、禁行非机动车道、限制工时、强制每日酒精及违禁物质检测、全额纳税及社保支出等。所有这些都将导致本就难盈利的快配服务收入进一步下滑，但当关乎公民生命健康时，难道还有讨价还价的余地吗？”——专家总结道。