
自10月1日起,俄罗斯第289-FZ号法律《关于平台经济监管若干问题的法律》正式生效。该法首次确立了针对中介数字平台、合作伙伴、买家及取货点(Pvz)所有者的通用规则,明确了平台经济定义,引入专门平台名录,并对合同签署、商品卡片展示、退货流程及卖家合作要求作出规范。
监管范围
主要监管连接买卖双方但自身不作为销售方的平台,涵盖市场平台、分类信息网站、服务聚合器及配送服务。法律界定了“中介数字平台”、“合作伙伴”、“取货和发货点”及“商品卡片”等核心概念。
适用该法需依据专门的中介数字平台名录。俄罗斯经济发展部已制定包含Avito、Delivery Club、Joom、Lamoda、Ozon、Wildberries、Купер、Магнит Маркет、Яндекс Go、Яндекс Еда、Яндекс Маркет及Яндекс Путешествия在内的12个平台初步名单。官方名录计划于10月1日正式启动,初步名单不等于最终注册结果。
入录标准包括:日均俄罗斯用户至少10万,且满足以下任一条件:拥有至少1万家在过去一年内完成过付费交易的合作伙伴,或促成合作伙伴交易额超500亿卢布。外资平台设有单独的俄罗斯用户认定标准。
对卖家的影响
平台合作规则将更加透明可预期。市场平台禁止追溯修改条款;变更合同或其他重要条款须提前15天通知合作伙伴。
合作要求应统一纳入单一合同。运营商必须为卖家提供在商品卡片中展示必要主体及商品信息的技术条件,包括卖家数据、证书及其他法定信息。
自10月1日起,平台须在签约前通过统一国家法人实体登记簿(EGRUL)、统一国家个体经营者登记簿(EGRIP)或统一身份认证系统(ESIA)核实卖家、执行者及取货点所有者信息,并向税务机关传递合作伙伴收入信息。
此外,平台必须确保与合作伙伴之间能够全面进行电子文档交换。
买家的权益变化
平台界面将支持买家直接向卖家提出退款、换货或消除瑕疵的要求,并提供利用平台物流基础设施退回商品的技术路径。
商品详情页须披露卖家信息、许可证、认证及强制性标识。平台严禁销售禁售、未注册或缺乏强制性标识/符合性确认的商品。
运营商须明确告知用户其非销售方或服务提供方身份,但以自身名义销售商品的除外。
新规出台背景
该法重塑了平台与合作伙伴的关系。电商平台面临合同、通知、商品页面及互动流程等形式化要求的增加;卖家则获得了可援引的法律依据,保障与平台交往的规范性。
对买家而言,投诉、退货及换货等常规操作将直接整合至平台界面,提升交易便利性。
违规处罚
违反相关要求将承担行政责任。新增《行政违法法典》第14.69条和第14.70条,具体罚款视违规行为而定:
- 平台无正当理由限制合作伙伴访问个人账户:最高罚款50万卢布;
- 违反合同订立程序:罚款40万卢布;
- 违反搜索结果排序规则:最高罚款40万卢布;
- 卖家违反商品卡片要求:首次最高罚款7万卢布,再次违规最高罚款20万卢布。
每项单独违规行为均可能触发责任,大规模违规时的潜在成本可能远超单项罚款数额。

