整车与动力电池将要分别认证，草案仍在征求意见，相关企业需要提前关注。
2026年9月，菲律宾奎松市发生一起住宅火灾，4名亲属不幸遇难。事发后，当地媒体援引有关人员的说法称，初步调查怀疑火源可能与电动自行车充电器有关。当时，起火原因仍在调查中。
这并不是菲律宾第一次发生与电动自行车充电有关的严重火灾。
2023年4月，邦阿西楠省波佐鲁比奥镇一宗住宅火灾造成一家五口死亡。当地消防部门调查将起火原因归于一辆过度充电的电动自行车。据调查人员介绍，车辆在住宅一楼通宵充电，火势随后蔓延至房屋线路和木制阁楼。
2024年8月，拉古纳省比尼安市也发生过电动自行车起火事件。当地消防部门当时怀疑，火灾与电池过度充电有关，火势还波及附近停放的一辆摩托车和一辆运动型多用途汽车，估计财产损失约30万比索。
这些事故的具体起火原因并不完全相同，也不能据此认定涉事产品必然存在认证缺失或质量不合格。但它们提醒我们，电动出行产品的电池、电气系统及充电安全，确实不只是产品本身的性能问题，还可能关系到住宅、周边车辆和人员安全。
就在近期，菲律宾贸易与工业部提出了一项与这一问题直接相关的监管提案：将指定轻型电动车辆及其动力电池纳入强制产品认证。
对于正在向菲律宾出口电动自行车、电动摩托车及相关电池的中国企业，以及在当地经营进口、批发、零售和电商业务的商家，这项提案值得提前关注。
菲律宾准备管哪些产品？
10月23日，菲律宾贸易与工业部公布相关消息。此前，该部门已于10月14日在马尼拉大都会塔吉格市举行公开咨询，讨论《轻型电动车辆及其应用电池强制产品认证技术法规》草案。
按照目前公布的草案内容，将要纳入强制认证的产品包括：
电动自行车，即通常所说的电动单车；
个人电动出行设备，例如电动滑板车等符合草案定义的设备；
电动轻便摩托车；
电动摩托车；
为上述轻型电动车辆提供动力的电池。
这里需要特别说明：这份提案针对的是指定的轻型电动车辆及相关动力电池，不是宣布所有燃油摩托车都必须办理同一项认证，也不是所有带电池的商品都会自动纳入。最终哪些具体型号、类别和配置适用，仍需要依据正式法规中的定义、适用标准及实施要求判断。
草案的核心目的是要求适用产品符合相应的菲律宾国家标准，降低电击、电气故障、过热及起火等风险，并通过强制认证筛除不符合要求的产品。
最值得中国出口商注意：整车和电池将会分别认证
这次提案中，一个对供应链影响较大的安排是：动力电池将采用独立于整车的认证流程。过去，一些出口商在安排产品进入菲律宾市场时，可能主要围绕整车型号、技术资料和供应商证明文件开展准备。
但按照草案提出的方向，即使车辆本身经过测试，也不能因此直接推定其动力电池已经满足独立认证要求。例如：一家中国制造商向菲律宾出口电动自行车，整车由自己组装，动力电池则采购自第三方供应商。整车可能涉及车辆电气系统的安全测试，而动力电池本身还需要按照适用要求单独进行评估和认证。
如果未来规则按这一方向落地，制造商和进口商就需要进一步确认：
整车与电池分别适用什么菲律宾国家标准；
不同车型和电池型号是否需要分别准备测试及认证资料；
现有测试报告能否被认可，是否需要补充测试；
制造商、品牌方、供应商和菲律宾进口商之间，如何配合完成相关手续。
这些问题会影响供应商筛选、产品开发、进口计划和成本测算。对于同时销售多个品牌、多个车型或不同电池配置的进口商，更有必要提前梳理产品目录。
不过，具体需要多少份证书、是否按型号或批次办理，以及现有报告可以在多大程度上使用，仍须以最终法规和主管部门的实施指引为准。目前不宜直接套用未经确认的办理费用或周期。
相关安全标准已经存在，强制认证制度仍是关键一步
菲律宾标准局的官方标准目录已经列出与轻型电动车辆相关的国家标准，包括：
PNS UL 2849:2023，适用于电动自行车电气系统；
PNS UL 2272:2023，适用于个人电动出行设备的电气系统；
PNS UL 2271:2024，适用于轻型电动车辆应用电池。
这些标准为相关电气系统和电池的安全评估提供了技术依据。但要区分两件事：标准已经存在并不等于所有相关产品此前就已经被纳入这项新的强制认证要求。此次草案讨论的重点之一，正是如何对指定产品实施强制产品认证。
菲律宾现有强制产品认证制度包括菲律宾标准认证标志许可，以及进口商品认证。前者涉及符合要求的制造商及其产品，后者则涉及进口产品的检验和测试。未来新规将如何具体衔接现有制度、不同产品适用什么申请路径，以及证书和产品标识如何执行，需要继续关注正式文本。
同样需要提醒的是，即使产品已经取得其他国家或地区的安全测试报告，也不能仅凭这一点就认定其自动满足未来菲律宾的全部认证要求。
对中国制造商和出口商而言，提前确认报告所依据的标准、测试范围、产品型号及其与菲律宾要求的对应关系，比单纯收集一叠证书更有实际价值。
哪些产品暂时不在这份草案的覆盖范围内？
根据目前公布的内容，以下类别不属于这份草案直接覆盖的范围：
独立的电动汽车供电设备；
充电站及相关充电基础设施；
电池换电站；
固定式电池储能系统；
未被明确列入范围的独立电气零部件。
但是，不在这份草案的覆盖范围内，不等于不受菲律宾其他监管规定约束。例如，菲律宾此前已经针对电动汽车充电设备及充电站建立了相应的强制产品认证规则。因此，经营独立充电设备的商家不能仅凭本次草案将其排除就认定相关产品完全不需要认证。
此外，某些零部件虽然没有被单独列为本次强制认证对象，但在适用标准要求下，仍可能作为完整车辆的一部分接受测试。因此，对于同时经营整车、电池、充电设备和配件的商家，应当逐类判断适用规则，而不是简单地把整个产品系列归入同一个认证类别。
现在还没生效，企业为什么就要开始准备？
目前，这项技术法规仍处于征求意见阶段。根据世界贸易组织的技术法规通报，通报编号为 G/TBT/N/PHL/378，拟批准日期和拟生效日期尚未确定。菲律宾标准局目前接受相关意见至2026年12月13日。也就是说，现在不能将这项草案说成已经全面实施的强制认证要求，但企业也没有必要等到最终法规发布后才开始检查自己的产品。
对于已经在菲律宾销售相关产品，或者计划开拓菲律宾市场的中国企业，建议先做好三件事：
第一，整理产品型号和供应链信息。
将整车型号、电池型号、品牌、制造商及供应商信息对应起来。不要只按商品名称管理产品，尤其要注意同一车型是否采用不同的电池或电气配置。
第二，核对现有测试报告及认证文件。
检查已有报告对应的标准、型号和测试范围，确认其是否能够支持未来的菲律宾合规评估。国际认证或其他市场的测试资料可以作为核查起点，但不应直接视为菲律宾认证的替代品。
第三，持续跟进正式法规及实施安排。
重点关注最终产品范围、认证程序、过渡期、进口商需要承担的责任，以及相关产品何时开始受到强制认证要求约束。
对于正在谈判订单、制定报价或安排备货的企业，尤其需要把这些不确定因素纳入后续的合规评估，而不是提前假定所有要求和费用都已经明确。
电动出行市场在发展，产品安全与市场准入也需要同步考虑
从菲律宾近期发生的电动自行车相关火灾，到此次提出的轻型电动车辆及动力电池强制认证草案，可以看到，电动出行产品的市场发展与安全监管正在成为值得持续关注的议题。但需要明确的是产品认证并不能替代正确的充电方式、消防安全管理或道路交通规则。它所要建立的是产品进入市场前应当达到的相应安全要求。
对于中国制造商、出口商和菲律宾进口商来说，现在最重要的不是将尚未生效的草案当成既定义务，而是尽早弄清自己经营的产品是否可能被纳入、现有测试资料是否充分，以及未来可能需要增加哪些合规工作。
因赛特咨询可协助企业梳理拟进口产品的类别、现有认证资料及菲律宾市场准入要求，并根据产品情况协助确认后续需要核查的合规事项。具体认证安排仍应以最终法规及主管部门要求为准。
本文依据截至2026年10月26日已公布的资料整理。相关技术法规尚处于征求意见阶段，具体适用范围和实施要求应以最终发布的正式文件为准。
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*本文素材源自官方媒体及网络新闻
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