国家发展改革委10月22日公布《对外投资管理办法》全文。新办法以第49号令发布，2026年12月1日起施行，现行第11号令同时废止。它针对中国对外投资相关事项，去非洲的项目也同样适用。企业需要把报告相关安排嵌入签约、出资和经营的日程里，境外团队和国内总部一起做好衔接工作。

文末一图按签约、出资、投后三个环节，列出总部与非洲团队需要共同安排的工作。

境外利润再投资，也进入事前报告

两条基本路径，被新办法保留下来：涉及敏感国家和地区、敏感行业的投资，实行核准。非敏感投资，由境内投资者直接开展，实行备案。投资正式开始前，所有相关手续都要办理完成。

变化都集中在第三条路径上：境内投资者通过自己控制的境外企业或者其他组织开展非敏感再投资，要在实施10个工作日前向发展改革部门报告。旧办法里这类报告是有门槛的，要求中方投资额3亿美元及以上才需要报，新办法直接取消了这个金额限制。

这里说的控制，不光是直接或者间接拥有半数以上的表决权，也包括能够支配经营、财务、人事、技术这些重要事项。中方投资额的范围，覆盖了货币、实物、技术这类资产权益，还有相关的融资、担保。

对在非中企而言，资金是否从国内汇出，已不足以判断这项报告义务。假设一家受中方控制的非洲子公司用当地留存利润开展非敏感新投资，也应按再投资规则安排报告。

还有一项3亿美元的标准仍然保留：地方企业直接开展非敏感投资，中方投资额达到3亿美元的，由国家发展改革委备案，低于这个金额的，由注册地的省级发展改革部门备案。

部分项目签协议前，就要留出时间

企业一般会照着交割、汇款的时间往前倒着排计划。新办法还把一个报告节点，放在了所有重要前期工作的前面。

中方投资额1亿美元及以上，或者关乎我国与有关国家外交关系的投资，应在开展重要前期工作10个工作日前报告。两项条件满足其一即适用。重要前期工作包括对外国政府作出投资承诺、签署投资协议或类似文件等。

这意味着，赴非项目团队与合作方敲定签约日时，就应把总部的报告安排算进去。协议附有生效条件，也应结合文件内容判断其是否属于投资协议或类似文件。

先说前期工作报告，还有再投资报告这两类文件，它们各自都有专属的适用要求，也对应着不一样的相关事项。至于相关的材料，完全可以让企业统一来筹备整理，两份报告要求的法定提前量都能分别落实到位，后续的日程排布得照着实际的签约和实施时间来往前推进。

签约与出资，把手续逐项排进日程

总部首先要掌握投资主体、控制关系、中方投资额，以及境外团队准备签署的文件。以全部中方投入核算金额，才能判断适用路径和报告要求。

涉及核准或备案的项目，必须在投入资产权益、提供融资或担保前，先取得对应的核准或备案文件。前期相关支出，依照专项规定执行。备案手续一般自正式受理起7个工作日内完成。如确因法定事由需延长办理时限，延长期限不得超过7个工作日，其中评估环节耗时不计入上述期限。企业还应为材料梳理、补充完善及其他关联手续预留充足时间。

报告也有自己的完成标准：真实、准确、完整提交即完成报告，法定提前量仍须满足。发改手续、商务手续、银行办理和投资所在国许可，应分别落实。例如，商务部现行办法要求境外企业开展境外再投资，在完成境外法律手续后向商务主管部门报告，其时点与发改委的事前报告各有规定。

对于跨越12月1日的签约、出资安排，企业宜把已完成事项、拟签文件和拟出资日期列明，向主管部门确认适用要求，再与非方合作伙伴约定可执行的进度。

投资落地后，报告日程继续走

新办法将核准、备案及再投资报告范围内的投资，完成或终止后的报告期限定为10个工作日内。每年6月30日前，还要报告上一年末的对外投资信息。

出现外派人员重大伤亡、重大资产损失等法定重大不利情况时，则须立即报告。年度整理与突发事件上报，要由不同机制衔接。

对在非项目，具体做法可以很直接：境外团队及时提供签约、投入、交割与经营信息，总部据此办理手续、留存凭证、维护报告日历。让当地经营信息及时到达总部，才有条件把新规要求落实到每一次投资动作。

注：本文基于公开信息整理、编译及分析，供出海非洲的企业经营决策参考。具体决策请结合自身情况及当地最新政策审慎作出。

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