美国又给中国船舶费"按了两个月暂停键"，旺季前后，货主该关心什么？

10月26日，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦公报》刊发公告，提议把301条款海事行动的暂停期再延长两个月，至2027年1月9日。

这条消息很容易被读成"费用取消了"。更准确的读法是：悬崖没有消失，只是被推远了两个月。

改变的只有一个日期。

现行暂停期自2025年11月10日起，到2026年11月9日止。这一年的暂停源于2025年11月初公布的中美经贸安排。按这次的提议，新暂停期顺延至2027年1月9日，期间被暂停的内容不变：任何一方都不产生、也无需缴纳附件I、II、III规定的海事运输服务费，以及附件V.A规定的关税。

需要强调的是，它目前还是拟议。公告处于征求意见阶段，评议结束后，仍需USTR发布正式公告，才算最终确定。

先分清谁在付钱。这些费用的缴纳主体是船舶的运营商或所有人，不是货主，也不是货代。被暂停的项目如下（费率来自2025年的原始公告，目前均处于暂停状态，并未实际收取）：

注：另有一项拟对龙门起重机等其他装卸设备加征最高150%关税的方案（附件V-B），属于拟议措施，不在本次公告范围内。

那和货主有什么关系？关系在于成本传导的可能性。船司承担的费用，最终会不会体现在运价或附加费里，要看实际执行情况。目前的事实是：这些费用自暂停起就没有实际收取。

两个月这个长度本身就是信号：政策仍然掌握在谈判手里。USTR给出的理由是继续与中方谈判，争取消除调查所涉的做法。按这个逻辑，暂停不是终点，而是谈判期的缓冲。

接下来有四个变量值得关注：

① 美国国内的压力。国会议员和海事工会组织一直在推动恢复相关收费。

② 中方的反制措施。公告没有说明中方是否同步延长对美国相关船舶的反制收费。

③ 另一条更宽的路径。美国政府在《海事行动计划》中设想，对所有挂靠美国港口的外国建造商船收费，收入用于支持本土造船。这与针对中国的301措施是两套机制，暂停延期不影响它的推进。

④ 正式公告的时间。目前仍在评议阶段，以USTR后续发布的正式公告为准。

对做美国中大件端到端服务的企业来说，这次延期带来的是一段更可预期的窗口，覆盖了黑五网一前后的备货和履约高峰。

但与其把它当成利好，不如当成一个提醒：报价条款里是否预留了政策变动的空间，仓配和海运的排期有没有备选方案，这些要在窗口期内准备好。

我们会持续跟踪USTR的正式公告，一有变化，第一时间同步。

信息来源

· 美国贸易代表办公室（USTR）《联邦公报》公告：Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action（91 FR 67388，文号2026-21755，2026年10月26日）

· 费率依据：USTR 2025年4月23日公告（90 FR 17114）、2025年10月16日公告（90 FR 48320）

· 评议入口：comments.ustr.gov，案卷号USTR-2026-0694

本文仅供参考，最终以官方文件为准。